甘肃会宁两农民变卖捐赠物资调查:一当事人承认(2)

　　(延伸阅读)

　　“个人求助”监管新难题待破解

　　会宁县公安局局长贾承军说，从目前调查情况看，还没有发现张进勤有变卖捐赠物资的行为，而对于杨永华的行为，则需要进一步调查取证后才能定性，是否构成诈骗罪，不仅要看非法所得数额，也要综合考虑其主观恶性程度等因素。

　　记者就此事采访了近日给杨永华捐助衣物的部分爱心人士，他们的观点不一。天津的刘女士说，她希望自己的衣服能免费提供给最需要的人，没有通知她就卖掉违背了她的初衷。而杭州的李畅表示，如果杨永华确实生活贫困，不是骗钱也没有乱花钱，变卖包裹解决家庭困难也是可以理解的。

　　“这次事件暴露出社会捐助管理方面的一个空白。”会宁县社会组织党工委书记吴军说，传统的社会捐助主要是由有关部门组织实施，比如民政、慈善会、红十字会，以及妇联、团委、学校等，但对于“个人求助”行为，真假如何辨别、怎么管、谁来管等问题，都没有明确规定。

　　他认为，现实中，确实有不少生活困难的人通过网络求助及时获得了帮助，但也存在发布虚假信息的情况。随着网络日益普及，即便是贫困农村，一些家庭用上了互联网，可以肯定，未来个人借助网络求助的现象会越来越多，对于这样一个新课题，需要有关部门认真研究，尽快出台管理办法。

　　不容忽视的是，靠传统的社会捐助模式，并不能覆盖到所有有需求的人。以会宁为例，全县贫困农村人口24.47万人，占农民总人口的46%。会宁县慈善会副会长牛郁贤说，他们2012年向650人发放了善款84万元，对于需要帮助的庞大人群来说，能得到救助的非常少，平均每人只获得1000多元，解决不了大问题。

　　“在这种情况下，个人如果因为生活困难无力解决，通过网络等方式向社会求助是可以理解的，收到捐助物资后也不是不能变卖，但要符合一些条件，比如是出于生活必需，或征得捐赠人同意。”牛郁贤说，但是，如果以集体名义求助却把获捐物资只用于个人消费，或编造虚假信息求助，甚至把求助当成发财之道，则是错误的，情节严重还会构成犯罪。(记者王衡 范培珅)