年关能否刹住吃请潮 考验“八项规定”落实成效

　　时值年节交会之际，按惯例，各地团拜、验收、宴请等进入高峰期。但今年此时，也正是中央“八项规定”出台月余之际，各地政府机关、事业单位如何面对纷涌而至的节宴需求，如何下决心修改多年以来的“吃请”成规，正反映出“八项规定”能否真正得以贯彻，关系着官员在百姓中的“口碑”形象，以及百姓能否真正从作风改变中得到实惠。

　　中央领导层：以自身表率带动作风改进

　　12月4日，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，强调“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护”。

　　短短一月间，以习近平为总书记的新一届领导层，身体力行了“八项规定”不封路、不清场、不搞排场的要求，出行轻装简从，深入基层，以实际行动实现了“抓作风建设首先要从中央政治局做起”的承诺。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强等领导人在调研、座谈会中体现的精简、求实风格，则响应了“八项规定”中开短会、讲短话、力戒空话套话的要求，反映了中央领导集体从细节处改革的决心。

　　一方面克虚，另一方面求实，是“八项规定”的精髓所在。

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，“八项规定”从我国的最高领导人做起，产生的影响力是过去任何纸上的文件都无法比拟的。“很多问题，如果高层不改，地方就无法改，包括接待、形式主义，以及文风、会风等方面。如果领导到地方去，不轻车简从，要求封路、封山或者其他，下面的能不执行吗？但反过来，如果最高领导带头做起，这个影响力也是非常广泛的。”

　　汪玉凯说，在八项规定公布后，中共中央总书记习近平作为“一把手”，轻车简从到深圳去，住商务酒店、吃自助餐，足以产生示范性影响力。而元旦前夕，习近平到河北考察扶贫重点县，更是完全打破了常规，“以往都是布置好了安排去看，是走形式。习近平从最高层做起，带动各级官员转变自身的文风、会风，给社会产生广泛的影响力。”

　　各地各部门：以细化规则将转变落到实处

　　自“八项规定”推出以来，各部门、各地政府也在陆续出台细化规则，根据自身实际，使中央的号召不仅落在纸面上，而是转化为实实在在、进入日常规范的可操作章程。

　　中央军委出台“十项规定”，详细规定除统一安排外不出席各类庆祝会、纪念会，不参加接见照相、颁奖、剪彩等活动，规定甚至细化到接待工作不许专门摆放花草，并要求改进警卫工作，严格控制警车使用。

　　目前，已有近30个省份公布了“八项规定”的实施细则，针对公务用车、公务接待、“文山会海”的各个方面做出限制。如浙江省提出的“六个严禁”：严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁超标准接待；严禁组织和参与赌博活动。

　　在这些细化规程的引导下，看得见的改变在发生：许多部门的新春团拜会活动取消，内部年节赠品取消或降级，机关团年饭“瘦身”，往年这个时期爆满的星级酒店涌现“退订潮”，政府机关单位纷纷取消场地和宴席的预订，各类往年由领导出席、场面盛大的仪式降格举行，甚至带动鲜花和白酒的市价下跌。

　　媒体记者也有切身体会：过去要开一整天的政府机关单位年终会议，现在领导不念稿了，环节缩短了，时间减到半天了。这些都实实在在发生在老百姓身边，通过口耳相传，使群众切身感受到中央领导层改变作风的举措正在层层向下传递，正在对自己生活其中的现实发生影响。

　　全国政协常委、中央党校原副校长李君如在接受记者采访时表示，“八项规定”出台一个月以来，得到了群众的广泛好评，产生了积极的影响。一项新政能否做到，关键在于落实，“八项规定”出台以来，习近平总书记参观“复兴之路”展览时没有封路，军队高级干部集中学习时做到了不请吃、不吃请，这些都让群众看到文件得到落实，令人们欢欣鼓舞。李君如认为，之所以产生这样的变化，主要原因在于党坚持以人民为主体，习近平等中央领导心中有人民。

　　百姓：新规重在落实 愿改革持之以恒

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，“八项规定”表面上看是转变作风，实际上是我国的政风、整个治理国家理念转变的突破口。它不仅仅局限在作风的八个层面上，还涉及到整个执政方式、治理、政府官员和群众的关系等方面，其中包含了深刻的内涵。

　　当然，也有不少群众在赞叹中央领导层决心、为新转变新作风拍手称快的同时，担心这不过又是“一阵风”式的运动，难以长久。这一方面是因为新规时日尚短，老百姓的信心仍需时间和长期努力加以巩固；另一方面是因为，虽然看到进步、看到了变化，人们仍然不难发现，还存在不少阳光照不到的角落与陋习盘踞的阵地。湖南省司法厅副厅长儿子举办一场婚宴，竟有警车在现场助阵；人民日报记者为兰考孤儿事件致电民政部，连打15个电话却得不到一个负责任的回答。

　　要巩固“八项规定”的成果，不仅要借全国上下作风转变的东风，更需将权力纳入在阳光下公开、规范运行的轨道，真正实现“权为民所用、利为民所谋”。

　　汪玉凯认为，“八项规定”对应的不仅仅是党风、工作作风，还对应着执政理念和党群关系，这些问题表面上看不是群众最关心的问题，但它们在现实中与腐败等具有重大现实意义的问题都是息息相关的。“如果这些方面都得到改观，我们可以进一步要求加强对公权力的约束，保障公平公正，不搞特权。只有作风方面得到改观，才能带动一些更深层次的改革。从作风方面的转变带动一系列改革，也让百姓能够看到新一届领导人务实、求真、不讲形式的工作风格，给人耳目一新的感觉。”从各方面看来，“八项规定”出台后，已经对社会产生了非常正面的影响。（记者 刘茸 罗旭）