2013年将成中国城镇化重要节点：人，不能掉队

　　本报记者蹲点调研——

　　城镇化，“人”不能掉队

　　近日，本报连线基层版组织记者深入海南、广东、山东等地村镇，调研新型城镇化的新鲜实践。现实的变幻迫使人常常思考这样一些问题：农业和农村不宜简单地被视作城镇化的对立面，为转移人口营造发展空间不应滞后于城区扩展，城镇化产业布局不能忽视进城农民的长远生计。一句话，新一轮城镇化热潮，别快得让“人”跟不上。

　　城镇化是否就得急着让农民进城？农村和乡土还能不能为城镇化提供动力？紧邻5A级景区的海南保亭县三道镇什进村，2010年开始发展生态农业旅游，以生态旅游来盘活农村资源，使得“乡不动，城入村”成为可能。短短3年间，原本镇里最穷的村，人均收入就从2170元升到9000多元。既改善生活环境、提升发展水平，也兼顾了村民转型的适应性。

　　发达地区的城镇化面临哪些瓶颈？当前影响城镇化质量的一个重要因素，是土地城镇化明显快于人口城镇化。而城镇化水平居于全国前列的发达地区，不得不从外延扩张向品质提升转型。仅有78平方公里的广东佛山顺德区乐从镇重整思路，选择通过物联网、云计算等技术推动产业升级，同时推进基本公共服务均等化，以此提升竞争力和吸引力。

　　城镇化是要“化”成一个样吗？作为欠发达的革命老区，临沂完成了辖区内城镇化的“骨架”之后，着力完善城镇体系，根据区位、资源和产业，将所有乡镇分为四大类，并选择12个重点镇优先发展。在发展中，临沂充分利用各镇独具特色的人文资源，实现充满个性的城镇化；在产业规划中也突出“特色”，着力避免各镇间的同质竞争。

　　一个个问题，一个个选择。新型城镇化当然可以有多种路径探索，但核心都应当是“人”的城镇化，这已成为发展中的中国共识。实现“人”的城镇化，关键是提高“人”的生活质量，目的是造福百姓、富裕农民。中国的城镇化要走集约、节能、生态的新路子，防止违反规律人为“造城”，以免出现“有城无市”和唱“空城计”，让新型城镇化与农业现代化相辅相成。

　　2013年将成为我国城镇化进程的重要节点，在这个节点上，“人”，不能掉队。