全国政协委员建言 莫让“城市病”积重难返

　　当前，我国城市功能定位、建设扩张基本处于无序状态，各个城市竞相以GDP为导向进行自我规划，城市之间缺乏功能上的互补与联系，城市建设也缺少必须共同遵循的原则，缺乏统筹全局的战略性考量

　　城镇化步伐加快，“城市病”随之而来，如交通堵塞、就业困难、住房紧张、贫富分化、资源短缺、环境污染、犯罪率上升等。“十二五”期间将是我国“城市病”的多发期和爆发期，如果不及早采取有效措施应对，有可能导致灾难性后果，建议国家从战略高度，重视“城市病”的预防与治理。

　　“城市病”的产生有历史、政治等多方原因，而政策原因是重要方面。西方发达国家在大工业时期严重的“城市病”教训并没有引起我们足够的重视。当前，我国城市功能定位、建设扩张基本处于无序状态，各个城市竞相以GDP为导向进行自我规划，城市之间缺乏功能上的互补与联系，城市建设也缺少必须共同遵循的原则，缺乏统筹全局的战略性考量。同时，过快的城镇化进程也诱发了诸多“城市病”，村庄撤并、“农民上楼”在有的地方成为运动，一些始料未及的问题开始层出不穷：农民因失地而返贫、农民工与留守儿童问题、价值观迷失问题、资源浪费与环境破坏问题等等。

　　目前，我们正处在城镇化加速和“城市病”显现的阶段，随着城市人口不断膨胀，我们面临的问题越来越突出，应对此问题予以足够重视，将预防与治理纳入施政内容，防止积重难返。

　　应制定全国性的城市统筹发展规划和城市科学发展综合评价体系，建设互补共生的区域城市圈。各城市在遵循总的发展规划基础上，制定符合自身特点的发展战略，完善城市布局和形态，合理确定城市开发边界，防止特大城市面积过度扩张，形成具有强辐射作用的城市群；同时，大力发展中小城市，促进大中小城市和小城镇协调发展。这样既能避免城市功能定位混乱、无序扩张和重复建设，又能保护各城市的自身特色。

　　坚决防止一哄而上的盲目城镇化。在城镇化进程中，有的地方主要表现在对城市规模扩张、人口增加和对GDP的追逐上，没有兼顾公共设施和民生改善，带有很大的盲目性和功利性。这与中央城镇化的初衷背道而驰。城镇化应在总体规划基础上循序渐进，贪大求快不可避免会增加各种危机和风险。在建设城市的同时，建设“新农村”也不可偏废，毕竟，人们不光需要城市生活也需要乡村生活。“小桥流水人家”、“狗吠深巷中，鸡鸣桑树巅”的乡村风光，也应有一席之地。（全国政协委员 任启兴）