北京政协委员建言缓解交通拥堵 停车场非越多越好

　　如何缓解交通拥堵问题，是历次政协会议期间委员们最为关心的问题之一。今年政协委员们又带来不少新提案，包括更多地注重通过推行电子车牌、安装带有实时路况的GPS以及通过解决停车问题等精细化的缓解拥堵措施。

　　推行电子车牌精细管理交通

　　发言人：朱良

　　市政协委员 中国石油化工股份有限公司北京化工研究院教授级高级工程师

　　核心观点：摇号限购、尾号现行缓解交通拥堵的措施属于比较粗放的，应通过实行电子车牌等更精细化的管理，引导车主合理使用汽车出行。

　　朱良委员表示，机动车摇号本身只是一个不得已的政策，他建议通过电子车牌的方式来取代摇号，同时应该使摇号更加透明、公开，“特别是一些大家感兴趣的概率问题更应该透明，比如媒体所说‘刘雪梅’中了多少次的问题。有些数据涉及到公众隐私，但是有些宏观数据，如编码、数字型的数据等不涉及隐私的，完全可以公布”。

　　朱良表示，北京市实行小客车摇号限购政策两年来，有效抑制了机动车数量暴涨的趋势，对缓解交通拥堵起到了作用。但也应看到目前的摇号限购、尾号限行政策是比较粗放的，并不能真正精确控制交通流量。在首都人口和经济不断增长的巨大压力下，交通必须依靠科技手段实行更精细化管理。

　　朱良表示，本市应该推行电子车牌。这种特殊车牌对车辆实现米秒水平的精确实时定位后，可以对每一条道路的每一个时段进行精细化管理。例如可以每月给每辆车一定的“添堵”额度，类似早年的“粮票”，车主需要在高峰期通过拥堵路段，就通过电子系统缴纳“粮票”，额度用完就不能再“添堵”，或者缴纳额外的拥堵费，相当于“粮票”用完了买“高价粮”。这样车主可以自主安排出行，满足自己的刚性需求，而不是被动地受政府限制。同时这也让车主不能无节地制用车，必须对出行总量进行自我约束，这样才能够有效限制全市的交通总流量。

　　记者了解到，本市正研究在全市范围内推行智能电子车牌。现在国产“北斗”卫星定位系统已经投入使用，射频识别技术也已相当普及，技术手段已经具备条件。

　　推广安装车载实时路况系统

　　发言人：赵保乐

　　市政协委员 中国广播艺术团制作部主任

　　核心观点：市民开车是为了出行便利、提高效率，交通管理不仅是交警执法、采取措施限制车辆使用，还应该采取更多的引导措施，比如在车辆上推广安装提供实时路况的GPS，缓解拥堵。

　　赵保乐说，现在司机在行车时获知交通路况信息主要有两个渠道，一是在路上看户外交通路况提示屏，但是提示屏上显示的只是前方及附近几条路段的路况信息，无法满足行驶路程较长的司机的需求。“如果我从通州去北四环，可选择的路线很多，但是仅看提示屏，我无法了解全程路况如何”。而司机另一个了解路况信息的途径是在车上听广播，了解的拥堵路况虽然丰富，但同样对司机个体的针对性不够强，“广播里说马甸堵不堵，可是人在昌平，还是有些不相干”。赵保乐目前使用实时路况软件，虽然只是简单的几个圈显示路况，但对于了解大致的交通路况还是有所帮助，但缺点也同样明显——开车看手机很不安全。

　　赵保乐表示，疏解拥堵的一大问题就是让司机知道前方是否拥堵，司机有知情权也有选择权，现在恰恰是知情权不够。虽然市交管局、交通委网站都有实时路况图，但是对于正在开车的司机来说，用手机查看并不现实，“屏幕小，开车时也看不清”。

　　赵保乐建议，交通管理部门应将能提供实时路况的GPS安装到有需求的人的车上，让司机能够主动选择避开拥堵的路线，既可以缓解本市交通拥堵状况，又可以减少拥堵导致燃油浪费。对于GPS的安装方式，赵保乐建议遵循“政府倡导，适当补贴，个人选择”的原则，政府研究哪一种软件实时路况更好，推荐给市民使用。

　　修停车场不合理反而会堵

　　发言人：郑实

　　市政协委员 北京市建筑设计研究院副总建筑师

　　核心观点：停车场并不是建得越多越大越好，停车场不够会让占道停车增多，造成交通拥堵，而停车场太大太多，也可能引发市民购车、开车的意愿，也会造成交通拥堵。

　　郑实表示，停车问题和交通拥堵问题密不可分。现在存在两种情况，一种是因为停车场不够，导致路侧停车现象较为普遍，停车占用了自行车道，造成所在路段交通拥堵。从这种状况来说，多建设停车场似乎是解决问题的有效办法，但是实际情况并非如此。

　　郑实以正在论证的月坛体育场建设多层停车场为例：建设这一停车场可以解决金融街地区、儿童医院以及附近老旧小区居民的停车问题，建设初衷是好的，建设之后能缓解停车难。但是在停车场建成之后，很可能会出现一个问题：在金融街附近工作生活的开车人知道这里有大型停车场，原本不开车的上班人或是看病的人可能反而会开车到金融街来，吸引车流从各处汇聚而来，造成附近车辆流动增多，会对本就拥堵的西二环造成更难以估计的影响。

　　郑实认为，以往建筑开发建设时，考虑最多的是土地建设怎么划算的问题、怎么解决需求，而对交通考虑比较少。包括现行的居民小区配套停车场的标准，与居民停车需求不匹配，但是即使满足一家一户一车位，也未必能解决停车问题，反而有可能会出现停车资源丰富后，诱发市民购车欲望，导致道路交通压力增大，反而带来新的拥堵的状况。

　　部分拥堵因不学法导致

　　发言人：闫文辉

　　市政协委员 东方时尚驾驶学校股份有限公司总经理

　　核心观点：北京乃至全国的道路交通拥堵日益严重，交通不文明行为比比皆是。造成这种情况的原因，除了机动车数量大幅增长及道路资源与之不相匹配等客观因素外，主要是道路交通参与者也就是“人”的原因。

　　闫文辉表示，在我国《道路交通安全法》的教育是缺失的，人们从幼儿园、小学到大学毕业十余年的教育经历中，没有学习交通法律法规的机会，只有在学习机动车驾驶时，才有终身唯一一次学习道交法的机会，而且这种学习的直接目的是为了应付驾照考试，既不系统也不全面，上路后不守法、事故多已是不争的事实。而更多的不考驾照的人，也许一辈子都没有学习道交法的机会。造成了人人都在参与交通，但不懂法、不守法的情况大有人在，人为地加大了交通拥堵，同时还造成交通违法率、交通事故率居高不下的严峻现实。

　　闫文辉建议，应实行全民道路交通安全法律法规和安全出行、文明出行的宣传教育，从幼儿园和小学开始，就将道路交通安全法律法规的宣传教育列入教学大纲，作为一门专门的课程进行学习培训，一直到大学期间，结合学习机动车驾驶，使交通法律法规和安全出行、文明出行的学习常态化、普及化、制度化，根据年龄段的不同，合理安排相应的学习内容、学习形式及学时。同时，可以利用社会资源，请有关方面的专家、学者和相关机构承担宣传教育的培训和普及工作。

　　此外，闫文辉认为还应加强对对驾驶员培训行业的管理，由于驾校教学水平参差不齐，绝大多数管理不规范，对道交法的培训不重视、不到位，有的只是单纯给学员讲考试题，应付考试，致使一生中唯一一次的交通法律法规的学习机会白白浪费。现在考驾照交法考试难度增加，更加重视学员掌握实际操作经验，闫文辉认为也有利于提升新司机的素质，行车文明能减少事故，缓解拥堵。

　　本版撰文 晨报首席记者 王彬 本版摄影 首席摄影记者 蔡代征