分析称中共有望启动反腐立法程序 巩固执政合法性

　　政治分析人士说，中国共产党即将“全面”而“深入”开展新的反腐败斗争，加紧建设廉洁政治，以巩固和增强执政合法性，而“制度反腐”和“依法反腐”，将是今后中共反对腐败的最主要特征。

　　中共新一代领导人习近平本周二称，“要把权力关进制度的笼子里”，“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。

　　本周三公布的十八届中央纪委第二次全体会议公报说，将全面推进惩治和预防腐败体系建设，制订《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》并抓好落实。

　　公报并称，将保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件。

　　政治和历史学者、上海社科院副院长黄仁伟说：“这鲜明地体现了中共的强烈危机意识，腐败现象是对执政地位的严峻挑战，带来生死攸关的合法性危险。”

　　中共十八大报告说，反对腐败、建设廉洁政治，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

　　放眼全球，执政党无法遏制的严重腐败和不正之风不仅破坏经济发展和社会稳定，并进而侵蚀执政合法性直至丧失执政地位。

　　其中，最令中共深刻吸取教训以避免重蹈覆辙的是，苏共领导干部特权流行、腐败滋生，促使人民群众与其疏离、放弃支持并导致苏共解散、苏联解体。

　　中共长期致力于巩固和增强自己的执政合法性，通过经济发展、政治清明、社会稳定，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。“反对腐败、建设廉洁政治，是中共巩固和增强执政合法性的关键一环。”黄仁伟说。

　　在中共十八大闭幕后的两个多月里，新任中共中央总书记习近平已多次通过讲话或召开会议具体部署反腐倡廉工作，而且层层递进，使新时期的反腐路线图愈加清晰。

　　十八大后，中共中央迅速制定了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”等具体制度性措施。北京大学廉政建设研究中心主任李成言说，习近平总书记针对反腐败问题所作的一系列讲话，是一个在党内再度凝聚反腐意志的过程，回答了在新的历史时期反腐倡廉工作究竟该“怎么看和怎么办”的重大历史问题。

　　他表示，中共历史上曾尝试过“运动反腐”“权力反腐”，但针对新时期不断滋生的腐败问题，应该时不我待地“把权力关进制度的笼子里”，进行“制度反腐”“依法反腐”，这将是今后中国特色反腐败的体系路径。

　　受访的政治分析人士研判，今后，中共将在反腐败的制度层面、机制层面、立法层面采取全方位行动，特别是预防和惩治腐败法律法规的立法程序有望启动。

　　不过，在腐败问题本身也变得“全球化”的当代，反腐败法律法规的出台不可能一蹴而就，但中国可以借鉴部分发达国家的先进经验，在尽可能短的时间内完善形成具有中国特色、中国文化背景的反腐败道路、理论和制度体系。

　　中国当前面临的腐败问题并非其政治制度本身的固有问题，而是在经济快速发展和社会急剧转型过程中因国情变化而凸显的新挑战、新问题。

　　最新一期的美国《外交》杂志刊文认为，就当代的横向比较而言，中国在透明国际发布的全球清廉指数排名呈逐年上升之势，高于很多实行多党选举的所谓民主制国家，可见，中国的腐败问题远非无可救药，它完全有时间和机会应对这一艰巨挑战。(王建华 许晓青)