宁夏政府工作报告解读：艰辛与跨越 机遇 目标

　　编者按：

　　宁夏广大干部群众关注的自治区十一届人大一次会议、自治区政协十届一次会议隆重开幕了。在1月23日召开的自治区十一届人大一次会议上，王正伟代表自治区人民政府向大会作了政府工作报告。报告共分为四个部分：一、五年工作回顾；二、奋力夺取与全国同步进入全面小康社会的新胜利；三、扎实抓好开局之年的各项工作；四、建设人民满意的政府。

　　《宁夏日报》特推出“2013宁夏两会”特刊，多形式、多角度、多侧面地对政府工作报告进行深入解读。

　　精彩片段

　　艰辛与跨越

　　五年来，我们集中力量办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列解民忧、惠民生、促和谐的难事，为构建和谐富裕新宁夏打下了坚实基础。我们有效应对百年不遇的国际金融危机，实现了经济的平稳回升；我们成功举办自治区成立50周年大庆活动，向国内外展示了宁夏民族团结、经济繁荣、社会进步、奋力跨越的新形象；我们争取国务院出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，为宁夏长远发展进一步指明了方向；我们积极推动沿黄经济区跻身全国18个重点开发区，宁东基地纳入国家主体功能区规划并成为“能源金三角”核心区之一，六盘山集中连片特困地区列入国家新一轮扶贫开发重点区域；我们提前一年完成“十一五”规划，制定并顺利实施“十二五”规划；我们积极推动中阿经贸论坛升格为中阿博览会，为向西开放创造了更加有利的条件；我们争取国家批准设立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，全面提升了我区在国家发展大局和对外开放格局中的战略地位，极大地增强了全区人民建设全面小康社会的信心和决心！

　　回首过去五年，我们付出了艰辛，实现了跨越，每个宁夏人都为之振奋和自豪。这是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委正确领导的结果，是广大干部群众拼搏奋斗的结果。

　　关键时期

　　今后五年，是建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的关键时期。当今世界政治经济新秩序处于孕育当中，新一轮技术革命正在兴起，为我们发展带来了崭新机遇。当代中国正处于快速上升期和深刻转型期，经济社会发展基本面长期趋好，市场经济体制不断完善，科技创新能力日益增强，党的十八大凝聚了科学发展共识，为我区持续健康发展创造了有利条件。

　　重大机遇

　　当前宁夏正处于加快发展的黄金期，自我发展能力增强，特别是国家实行差别化政策，批准设立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，为我区发展带来了重大机遇。机不可失，时不我待。我们必须抢抓机遇，加快发展，努力在解放思想中实现新突破，在务实苦干中再创新辉煌。

　　主要预期目标

　　到2017年，力争实现“四个翻番”“两个倍增”。在此基础上，到2020年，与全国同步实现建成全面小康社会的宏伟目标。届时，一个更富庶、更开放、更美丽、更智慧、更幸福、更平安的和谐富裕新宁夏将全面展现在世人面前！

　　国家战略、宁夏使命

　　建设宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，是国家战略、宁夏使命。要把中阿所需、宁夏所能有机结合，以更大的勇气和智慧推进改革创新、先行先试，把我区打造成国家向西开放的战略高地。

　　走出一条跨越发展的成功之路

　　经过改革开放30多年的探索实践，宁夏这个西部欠发达民族自治区终于站到了国家开放发展、试验创新的前沿。我们一定要引全国之才，举全区之力，集全民之智，解放思想，大胆创新，努力把我区建成政策优、体制新、机制活的新型试验区，走出一条内陆地区改革开放、跨越发展的成功之路！

　　数说报告

　　2100亿元

　　我区连续五年实施民生计划，总投入2100亿元，占财政总支出的72.6%。

　　220万人

　　我区提前一年实现农村人饮安全规划目标，220万群众喝上放心水。

　　九连增

　　我区规划建设了现代农业“三大示范区”，突出抓了120个示范基地，全面完成了“三个百万亩”设施农业工程，粮食产量实现“九连增”。

　　10年

　　我区提前10年实现新农保制度全覆盖。

　　50.7%

　　2012年，全区城镇化率达50.7%，比2007年提高6.7个百分点。

　　18个

　　五年来，大力发展县域经济，18个县市生产总值翻番，18个县市地方公共财政预算收入翻番，6个县市进入西部百强县。

　　19个和130个

　　我区先后与19个国外省州市建立友城关系，与130多个国家和地区开展贸易往来，实际利用外资和对外贸易额分别以年均36.7%和7%的速度增长。

　　39600元和12400元

　　到2017年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在2012年的基础上力争实现倍增，分别达到39600元、12400元。

　　100亿元与15个

　　创新“飞地经济”、“一区多园”等发展模式，新上产业项目一律进入园区。到2017年，形成产值过100亿元的现代工业园区15个。

　　300亿元、100亿元和50亿元

　　未来五年将加大矿产资源勘查开发和科学利用力度，促进优质生产要素向优势企业聚集，支持神华宁煤、中石油宁夏石化、中电投宁夏能源铝业等企业通过资本运作、产业重组、技术改造，实现超常规发展，打造年销售收入过300亿元的重点企业6个、100亿元的17个、50亿元的22个。

　　30%以上

　　未来五年将以文化教育、回医回药、健康养老等为重点，注重服务业与社会需求的对接，打造富有穆斯林特色、辐射周边地区的宜居休闲地，力争服务业对经济增长的贡献率保持在30%以上，全面构建结构优化、特色鲜明的服务业发展新格局。

　　85%

　　未来五年将按照产业关联紧密、专业分工合理的要求，高标准建设贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊，培育壮大十大“百亿元”特色产业集群，引领现代农业上水平、增效益，特色农业占比达到85%。