广东代表热议“中国式过马路”：可大胆创新立法

　　代表审议省人大常委会工作报告，热议“中国式过马路”困境

　　没有上位法 广东可大胆创新立法

　　昨日，代表们审议省人大常委会工作报告。省人大代表、广雅中学校长叶丽琳在广州团分组审议时反映，在广州市荔湾区西场立交路口竟有8个交通协管员，质疑此举浪费。

　　对此，省人大代表、省政协社会和法制委员会副主任朱穗生回应，现在交通协管员没有执法权，应对“中国式过马路”无力，还引发很多矛盾。他认为，广东很多的社会问题遭遇无法可依的现实冲突，在没有上位法情况下，建议我省解放思想，根据实际情况大胆创新立法思路，比如可针对“中国式过马路”制定专门法规。

　　“我想请问，在广州荔湾区，一个西场立交路口，有8个交通协管员。但行人、汽车闯红灯他们又管不了，还常常遭人白眼。每人一月工资3000元，一年就要十几万，难道不是浪费吗？”叶丽琳代表质问。

　　“这里面问题很多，涉及具体管理问题，但是核心是警力不足，协管员没有执法权，与现实冲突。”朱穗生回应称，由于没有法律依据，交通协管员不能随便去抓人、罚款。由于现在警力严重不足，包括公安、法院、检察院等都配备了很多辅助人员。

　　朱穗生说，交通协管员不是不应该设，而是应该有法律法规依据，让他们在执法时有法可依。否则一旦出问题，肯定会乱套。在目前警力严重不足很难改变的情况下，交通协管员要合理使用。

　　朱穗生认为，交通协管员争议的背后牵涉一个重大的命题：广东作为经济社会较发达地区，正遭遇越来越多的无法可依的现实冲突。很多法律规定不是很明确，司法解释有时候不太适合广东的实际。“没有上位法，是否我们就什么都没法定？要是抱这样的观念，我们根本就不用做任何事了。”

　　“广东类似这种问题很多，如果要真正解决，没有法律依据和规定，就很难处理好。”朱穗生说，既然国家不可能专为交通协管员立法，建议广东进一步解放思想，在与群众切身利益很密切的事上，根据实际情况，创新立法，解决实际存在的社会问题。比如，过去广州“飞车抢夺”猖獗，但这几年明显少了，直接原因就是广州市设立法规，在市区禁摩，并加大处罚力度和打击力度。

　　朱穗生建议，在沙井盖被盗、个人信息隐私保护、消防器材被盗以及公共安全电缆通信被盗等问题上，广东都可创新思路，大胆制定法律法规。(记者/雷雨)

　　“三个百分之百”创新建议办理工作

　　昨日，代表们审议省人大常委会工作报告时表示，过去5年，省人大常务委员会工作创新亮点多多，最大的特点是立法科学化，监督方式更加完善。其中，“三个百分之百”——“百分之百与代表沟通，百分之百与代表协商，百分之百答复代表”体现了代表建议办理工作的一大创新。

　　省人大代表、省人大常委会副秘书长、办公厅主任陈逸葵说：“立法民主化迈出重大步伐，创新立项论证、法规起草、沟通协调、征求意见、实施评估等机制，立良法、立管用的法、立高质量的法。”(记者 赵琦玉)