官员“闪电复出”遵从哪套规矩？

　　官员“闪电复出”遵从哪套规矩？

　　记者通过山西省忻州市环保局官方网站核实，因女儿吃空饷被免职的原山西省静乐县县委书记杨存虎，在被撤两个月后即就任该局主持全面工作的副书记、副局长。记者发现，在该局官网“忻州环境保护网”上的“领导简介”栏，杨存虎被排在该栏首位。(见本报今日A16版)

　　近年来，一些官员“风头过后”又相继复出的新闻，隔三差五地出现，每次复出都引起社会热议。对“三鹿”官员复出，面对公众的质疑，当地官员曾表示：“三鹿事件过去好几年了，一些同志受到处分，现在安排工作是正常的。”如今，两个月“闪电”般复出的官员，又出现在公众的面前。

　　现在的问题是，公众存疑之处并非“官员该不该复出”，而在于这些官员复出都遵从了哪些规则和程序。尽管《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《党政领导干部辞职暂行规定》等法律法规，给官员复出规定了法定程序，并得到公众以及网友的一致赞同，但是，笔者觉得，单凭粗线条，缺乏量化可操作的规定，来规范官员，显然有点过于简单。随着问责力度的加大，类似官员复出的频率势必还会加大，基于此，国家应未雨绸缪，尽早建立一套完善的官员复出操作系统。

　　首先，制定出清晰的官员复出实施细则。《党政领导干部辞职暂行规定》第二十九条为例，“对引咎辞职、责令辞职以及自愿辞去领导职务的干部，根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排。”何为“适当”，像这类模糊字眼，无疑在启动问责的同时就为官员复出留好了一扇方便之门。因此，我们可以参照《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《党政领导干部辞职暂行规定》，制定出《党政领导干部复出实施办法细则》，这不仅能完善政府官员复出机制，也能有效避免被公众、网友以及舆论的质疑。

　　其次，架构官员复出前评估系统。毋庸置疑，官员在被问责后，复出前的这个时间段内，必须有一套完整的科学评估机制。《党政领导干部选拔任用工作条例》第62条规定，“引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。”对“实绩突出”评估标准，要建立细化、量化的标准和规则，从而让政府官员复出评估系统变得科学化和规范化。

　　最后，官员复出过程要做到公开透明。在多数问题官员的复出过程中，不仅缺乏公开，总是悄然无声地“浮出”，而且就连最起码的任前公示也省略掉了。就算正常提拔一名干部，还要经过考核、审查、公示、试用期一年等程序，何况对一个曾犯过错误的被免官员。倘若一名被免官员，复出过程缺乏公开和透明，那么，即便复出官员走上新的岗位，在今后的工作中，不仅缺少底气，难有作为，更为重要的是，不能服众。(吴睿鸫)