深圳特区报：慈善事业更需公信力支撑

　　日前，基金会中心网公布的中基透明指数2012排行榜显示，国内基金会行业透明指数整体得分仅为45.8分，总体评价“不及格”。

　　这个“排行榜”，源自中民慈善捐助信息中心发布的《2012年度中国慈善透明报告》。该“报告”称，在500家公益慈善组织监测样本中，年度透明指数在60分以上(含60分)的有102家，占总样本量的20.4%；在及格线以下的398家组织中，有162家分数在40分以下。换句话说，有八成受调查公益组织透明指数都不及格。

　　截至2012年6月，全国已有2753家基金会，且每年增长率达20%。全国基金会总资产达604亿元，年度捐赠总收入337亿元，年度公益总支出256亿元。基金会行业透明指数总体不及格，不免让人对善款是否能用对地方特别担忧。近年来，接二连三见诸报端的“伪慈善”事件，已使得中国公益慈善界“集体蒙羞”。披着慈善外衣疯狂敛财的“假慈善”，更令中国公益慈善界陷入信任危机中。“伪慈善”、“假慈善”的背后，都反映了基金会行业透明度低。

　　2010年，我国慈善捐赠总量为1032亿元人民币，2011年为845亿，2012年为700亿左右。而2007年，美国个人慈善捐助就达到了2290亿美元。我国慈善捐赠不仅总量小，且有下降趋势。这有诸多原因，透明度不够，公信力不足，应是重要原因。公开透明已经成为公众对公益慈善行业信任的焦点，也是公益慈善行业必须迈过去的一道坎。简而言之，中国慈善事业要健康发展，透明指数达标则是必须的。

　　2004年6月1日，新《基金会管理条例》正式生效。其中，对基金会组织、运行、监督和透明度等都做了详细规定。然而，该“条例”颁布至今，基金会透明度问题仍然存在。相当多公益基金会若无特殊情况几乎不作年度财务报告，或者虽有年度财务报告却没有进行严格审计，有些基金会财务报告只是为了应付上级检查。多数基金会没有对服务或产出进行需求分析，缺乏规范的财务部门及财务制度，也没有财务预算和财务决算，一些基金会甚至没有专职财务人员。不少基金会捐赠收入与基金会本金没有分开，捐赠收入也没有按来源与使用目的分类。改变“重审批、轻监管”现象，不折不扣落实已有法规，切实提升慈善透明度和公信力，已不能再拖了。

　　慈善，是对他人的同情和关怀。对于困难群体，慈善是甘露；对于社会，慈善是希望。慈善是社会和谐的“润滑剂”和“稳定器”，是衡量社会文明程度的一把尺子。慈善事业不仅需要爱心支撑，更需要公信力支撑。以严格督查和问责加强监管，保证各项法规执行到位，及时且彻底披露公益慈善基金信息，接受社会各界监督，慈善事业才能温暖社会而不是给社会添堵。(刘根生)