孟建柱:推进劳教等“四项改革” 提高司法公信力(3)

　　三、积极推进“四项改革”，努力提高执法司法公信力

　　与党的十八大提出的新要求和人民群众对公平正义的新期待相比，政法工作还存在一些不适应的问题。政法机关要以推动社会主义司法制度自我完善和发展为方向，以解决群众反映强烈的突出执法司法问题为重点，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。

　　改革劳教制度。劳教制度建立以来，为维护社会治安秩序、确保社会稳定发挥了积极作用。随着社会主义民主法治建设的加快推进，社会上要求改革劳教制度的呼声日趋强烈。同时，法律法规不断完善，政法机关驾驭社会治安局势能力不断提升，也为改革劳教制度创造了有利条件。政法机关要统一思想认识，积极稳妥地改革劳教制度。

　　改革涉法涉诉信访工作。政法机关要站在全面推进依法治国的战略高度，从更好地维护人民群众根本利益、维护司法权威、维护社会和谐稳定出发，以实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法为契机，把依法维权与依法办事有机结合起来，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，确保群众的诉求解决得更好、信访秩序维护得更好。

　　改革司法权力运行机制。执法不公、司法腐败，损害的是宪法和法律的权威，败坏的是党和国家的形象。政法机关要以解决影响司法公正、制约司法公信力的深层次问题为着力点，正确处理依法行使职权与依法接受监督的关系，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。在政法各单位内部，要合理配置权力，建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的管理体系，进一步规范自由裁量权的行使，确保司法权严格依法运行。在政法各单位之间，要进一步规范分工负责、互相配合、互相制约的内容、形式、程序，既加强配合，有效应对复杂问题，又强化制约，加强法律监督，确保司法权不被滥用。在上下级政法机关之间，要进一步规范领导、指导、监督的权限、范围，既确保国家法律统一、正确实施，又确保各层级政法单位依法独立公正办案。在政法机关外部，要完善对违反法定程序干预的登记备案报告和通报制度，确保司法权行使不受行政机关、社会团体和个人干涉。同时，要完善规范依法接受党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督机制，拓宽人民群众有序参与司法的渠道。除法律规定保密的情况外，要把司法依据、程序、流程、结果及时公之于众，确保司法权在阳光下运行，让“暗箱操作”没有空间，让司法腐败无处藏身。

　　改革户籍制度。改革开放30多年来，数以亿计的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，为促进经济社会发展作出了重要贡献。要积极适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新形势，坚持以实现农业转移人口市民化为方向，以基本公共服务常住人口全覆盖为保障，统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革，逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。