青岛日报：“失独老人政府养”的善意需制度保障

　　“失独老人政府养”的善意需制度保障

　　春节假期15日结束，有一些特殊的家庭却因为永远等不到子女回家而黯然神伤，他们被叫做“失独家庭”。人口学家预计，我国失独家庭未来将达到一千万，民政部表示，失独老人将参照三无老人的标准，由政府来供养。(2月16日《燕赵晚报》)

　　“每逢佳节倍思亲”。当人们沉浸在举家团圆的天伦之乐时，失独老人那份孤独与恐惧的心灵之痛非常人所能想象，“别人过节，我们过劫”便是他们极度哀伤的现实悲情。民政部“将参照三无老人的标准供养失独老人”的政策善意，无疑是给这一特殊群体的老有所依吃了一颗定心丸。这不仅体现了国家 “特别的爱给特别的你”的人文关怀，更是彰显政府直面现实、关注弱势的责任担当。

　　应该说，如今失独家庭中的大多数，正是当年响应“一对夫妇只生一个孩子”的政府号召，主动践行计划生育政策的先进群体，他们为降低我国人口出生率做出的贡献与牺牲功不可没。从个体生育权被政策性限制的角度考量，“失独老人政府养”，正是体现社会与独生子女户共担“失独”风险的制度性补偿，既是对失独老人晚年生活的排忧解难与精神抚慰，更是政府的责任与义务。

　　天有不测风云，人有旦夕祸福。尽管2001年出台的 《计划生育条例》中关于“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助”的规定，表明政府在政策制定之初已对“失独”风险有所预期，但“必要的帮助”毕竟是一个不具操作性的模糊概念，亟须实施标准与程序的具体细化。同时，我国每年新增失独家庭高达7.6万个，一千万个失独家庭、两千万个失独老人的庞大数字，也是一个值得关注、亟待帮扶的特别弱势。从这个意义上说，参照三无老人的标准供养，也是政府对“必要的帮助”的政策解读与守信践诺。

　　事实上，失独老人不只是由计划生育政策衍生出的社会现象，更应成为社会养老的重要组成部分。就目前情况看，失独老人面临的困境不仅缘于难以排解的丧子(女)之痛，更有来自养老及就医时遭遇的现实尴尬。在现实生活中，老年人入住养老机构通常需要签订一份入住协议，其中有条款明确规定，老年人需要有担保人签字才可以入住。而担保人必须是自己的亲人，但不包括其兄弟姐妹；同样，失独老人需要手术时也存在无子女签字问题。由此看来，践行“失独老人政府养”的善意，需要对包括计划生育、机构养老、公共服务、社会保险等多个层面的制度法规加以系统性的统筹完善。

　　与“三无”和一般“空巢”老人不同，失独老人曾经有过幸福的亲情回忆，但这种亲情却因阴阳两隔而难以挽回，这便是失独老人的特殊性所在。因此，践行“失独老人政府养”尤其莫忘精神赡养，善举当善为。人们期待政府的爱心善意早日照进失独老人的生活现实。(张玉胜)