外交部官员谈“如何理解十八大后中国外交政策走向”(3)

　　5.蔡司长，您能不能给我们详细介绍一下政策规划司是一个什么样的机构？平常都干些什么？可不可以说是外交部的智囊机构？【网友流浪的加菲】

　　蔡润：关于政策规划司的职能，外交部网站里有具体的、规范的表述，如果网友感兴趣的话，可以到外交部网站里去看一看。在这里，我想概括地给各位网友介绍一下政策规划司的职能，简单地说就是政策研究、政策规划、政策宣示三方面的职能。

　　关于政策研究，就是对总体国际形势和重大突出问题进行全局性、战略性、综合性研究，并提出相应的对策建议。关于政策规划，就是对一个阶段的外交工作、比较集中的重大外交活动，以及一些专题性的问题进行总体谋划和政治设计，提出工作建议供决策参考，以有利于形成工作的合力，增强工作的效果。关于政策宣示，就是向国内外公众积极介绍中国的对外政策，增进各方对外交政策和外交工作的理解、支持。此外，政策规划司还承担着对外交部的调研工作进行协调，编辑年度《中国外交》白皮书和画册等工作。

　　6、蔡司长，你们负责研究分析国际形势和国际关系中的全局性、战略性问题，您怎么看当今世界大势？【网友舞动的微风】

　　蔡润：科学判断形势，是正确决策的基础和前提。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，在和平与发展的时代主题下，一些格局性、趋势性变化更加明显。我想，可以用几个“进一步”来概括这种变化。

　　一是国际力量对比进一步朝着相对均衡的方向发展。目前，西方国家的总体实力依然占优，但不少西方国家面临债务和经济增长等方面的困难，而新兴市场国家和发展中国家的整体实力近些年来明显增强，推动国际力量对比朝着相对均衡的方向发展。当然，国际力量对比的此消彼长还将是一个长期曲折的过程。

　　二是大国关系进一步深入调整互动。冷战结束以来，大国关系保持了既相互合作借重，又相互牵制竞争的基本框架，现在这一框架并没有改变，但合作与博弈这两方面都有新的发展。一方面，各大国在宏观政策协调、应对全球性问题等方面的合作在加强。另一方面，各大国已经拉开新一轮更高水平综合国力竞争的序幕，争夺的焦点是发展的战略制高点和国际规则的主导权，各大国在网络、太空、极地、远洋等所谓“新疆域”的战略较量向纵深发展。

　　三是亚太地区在世界战略全局中的地位进一步上升。虽然亚太地区面临着不少新情况、新问题，但该地区依然是世界上最具发展潜力和发展活力的地区之一，世界各主要力量普遍加大了对本地区的关注和投入。

　　四是世界经济进一步深度转型调整。世界经济总体上呈复苏态势，但下行压力明显加大。这种深度转型调整，既包括发展模式的转型调整，也包括经济结构的转型调整，还包括全球经济金融治理结构的转型调整。各国，特别是各大国，抓紧调整各自的发展战略，力求把握转型调整的主动权。