应对雾霾带动深层次治污 生产生活方式亟待改变

　　美丽中国，从雾霾中突围(贯彻十八大 开局新气象·特稿)

　　——学习贯彻落实十八大精神系列述评之二

　　本报记者 孙秀艳 武卫政

　　美丽中国，众所期待。党的十八大提出建设美丽中国，为生态建设、环境保护确立了新的目标。

　　“如果中华大地被雾霾笼罩，如何看见她的美丽？”当“美丽中国”迅速成为高频词之时，曾有网友如此发问。

　　雾霾笼罩，是危机，也蕴藏转机！

　　党的十八大把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，作为建设中国特色社会主义的总任务。

　　一场覆盖百万平方公里的雾霾，更使生态文明建设的重要性、迫切性前所未有地突显出来。

　　坚持环保为民

　　应对雾霾带动深层次污染防治

　　新年伊始，空气污染给大半个中国来了一个“下马威”。从1月11日起，全国大范围地区遭遇雾霾袭击，北京、石家庄等多地的主要污染物PM2.5浓度“爆表”，局部地区的浓度甚至超过1000微克/立方米。

　　“记得10年前，北京也遭遇过这样的天气，当时大家没有过多关注，因为还不知PM2.5为何物。”一位新浪微博网友这样表述。事实的确如此，空气污染引起公众的高度关注，源于公众对PM2.5的了解，也源自新《环境空气质量标准》的实施。

　　去年2月，国务院发布新的《环境空气质量标准》，按照原有部署，2012年年底之前，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市共74个城市，按照空气质量新标准要求，开展监测并评价空气质量、发布数据。

　　“给公众真实可信的数据。”环保部门要求环境信息透明。这样的透明，我们能够承受吗？

　　“有关注，才有更大的治理决心，美丽中国建设才能有希望。”环保部部长周生贤这样说。

　　面对大范围雾霾天气，多部门紧急行动起来，首先将灾害天气对公众的影响降至最低。1月28日，中央气象台历史上第一次专门针对霾发布了预警；环境保护部及时发布部分城市大气环境质量状况，要求各地做好监测预警工作。

　　在雾霾发生地区，应急成为政府工作的重点。在严重污染日，按照北京市空气重污染日应急方案的要求，冶金、化工、建材行业重点排放单位减排30%以上。1月中旬的严重污染天气期间，58家企业停产。

　　在济南，党政机关和事业单位带头停驶1/3公务用车；室外作业的建筑施工工地停止施工，减少扬尘污染；重点工矿企业采取临时限产限排措施，减少污染物排放。

　　对于憧憬美丽中国的人们来说，雾霾是当头一棒，更是一记警钟。2012年，全国四项主要污染物减排任务全面完成，二氧化硫减排4.5%，化学需氧量减排3%，氨氮减排2.5%，氮氧化物减排2.8%。这一成绩令人欣慰，但环境治理的速度还是赶不上破坏的速度。

　　公众需要透明的数据，更需要一个澄澈的天空。建立长效机制、全力做好污染物减排，我们还需付出更多努力。

　　2月6日，国务院常务会议确定实施“国四”柴油、“国五”汽、柴油标准的时间表，解决长期难以突破的车油不配问题看到了曙光。不仅如此，各地正在积极行动起来，以唤回蓝天为突破口，加紧推进大范围、深层次的污染防治。

　　推进绿色转型

　　改变生活和生产方式时不我待

　　无论在哪里过年，今年春节人们普遍感觉鞭炮声少了。

　　北京烟花爆竹累计销售量同比减少43.5%，鞭炮碎屑同比减少40%；哈尔滨、成都、南宁等城市的烟花爆竹销量也大幅减少。

　　广州决定从今年起停办已连续举办18年的春节焰火晚会；郑州取消今年元宵节焰火晚会，并倡议市民尽量不燃放烟花爆竹；武汉不少单位和商家春节假后第一天不放“开门鞭“，全市鞭炮垃圾清运量比去年同期少一半。

　　民间的“禁鞭”活动，折射出全社会的环保意识正从抱怨污染走向自觉践行低碳、环保的生活方式。从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，这些意识和行动是建设美丽中国最最需要的。

　　建设美丽中国，还有更大的拦路虎。除了环境污染严重，资源约束趋紧、生态系统退化的形势也很严峻。2011年，我国GDP占全球的10.48%，却消耗了世界60%的水泥、49%的钢铁和20.3%的能源。加快转变经济发展方式，优化产业布局，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，必须只争朝夕。

　　东部先发展起来的江苏，如今面临着“全国最小的环境容量”这一特殊省情。“有限”之中如何“有为”？他们努力利用资源环境约束机制促进绿色增长，一手做减法——去年年底南京燕子矶地区原有66家化工企业全部关停；去年全省共劝退否决247个不符合环保要求的项目，涉及投资逾100亿元。一手做加法——全国首个中瑞合作生态产业园成功落户镇江新区；今年要支持南京率先开展煤炭消费总量控制试点，制定实施严于国家要求的产业结构调整指导目录。

　　中部地区的湖南，则在抢抓机遇，奋力赶超。2月16日节后一上班，省委常委扩大会议就专题讨论《洞庭湖生态经济区规划》。继长株潭、大湘南、大湘西发展进入国家战略层面之后，湖南又力争将洞庭湖生态经济区规划上升为国家战略，为全国湖泊经济发展探索一条新路。

　　西部地区，新疆今年将重点推进节能环保、能源、基础设施、农牧和新型城镇化五大领域投资，全年固定资产投资增速将达30%左右；内蒙古推进环境污染责任险试点，陕西尝试重点行业和重点项目的排污权抵押融资，在运用经济手段促进经济发展方式转变方面迈出实质步伐。

　　实现永续发展

　　在发展中保护，在保护中发展

　　美丽中国什么样？山清水秀但贫穷落后不行，殷实小康但环境退化也不行。

　　我国是世界上最大的发展中国家，推动经济社会发展始终是第一要务。我们用几十年发展走过发达国家一两百年的工业化之路，也同时积累了人家一两百年遇到的环境问题，解决这些问题不是要停下发展的脚步，而是要通过转型解决发展中的问题。建设美丽中国，必须坚持在发展中保护，在保护中发展，发展与保护并重。

　　在发展中保护——

　　野鸭尽情戏水，白鹭贴着湖面“凌波微步”，可爱的鸟儿在青草地觅食。这不是郊野溪畔，而是贵阳市中心城区一处湿地公园。城市中心，哪里不是寸土寸金？贵阳偏偏在中心城区拿出16平方公里“黄金宝地”，建成3个城市湿地公园。“城市要发展，但更要给绿色让出更多空间。”市委书记李军的态度非常明确。

　　尽管今年宏观经济形势和财政支出相对困难，杭州在全市重点建设项目中依然安排了城区绿化、垃圾分类、清洁直运、河道整治、截污纳管等14项工程，投入资金近180亿元。

　　城市发展了，要反哺农村。杭州每年安排10亿元资金，以农村生活污水处理、农村垃圾资源化、畜禽养殖污染治理、农村水体生态修复和废弃矿山绿化为主要内容，解决农村突出的生态环境问题。

　　良好的生态环境是买不来、借不来的财富，受益者给保护者补偿，才能体现资源有价、环境有价。今年，国家扩大生态补偿实施范围，中央财政转移支付资金增加到440亿元左右，比去年增加20%，考核范围扩大到466个县，比去年增加14个县。

　　在保护中发展——

　　吉林珲春境内煤炭探明储量7.78亿吨，远景储量12亿吨以上，区域内拥有林地面积44万公顷，木材储积量4500万立方米。正在加快发展的珲春，是沿袭简单“吃资源饭”的老路，还是走发展与保护并重的新路？当地做出了自己的选择：主打生态特色牌，为全国同类地区立标杆。

　　最新数据显示，煤炭大省山西去年生产总值增长10.1%，快于全国平均水平，但全省生态环境质量没有下降。山西如何在保护中发展？省里提出“高碳资源低碳发展，黑色煤炭绿色发展”，加大煤炭转化利用力度，不断延伸煤电铝、煤焦化、煤建材等煤基产业链，实现煤炭产业链条式循环式发展。今年，山西不仅要继续狠抓节能降耗、治污减排，而且要造林450万亩，加快推进一批生态环境治理修复工程。全省城镇化和生态环保投资将达到1000亿元。

　　放眼全局，国家正在推进重大生态工程、环保工程、节能工程建设，“十二五”期间生态环保投入将达到3.4万亿元。

　　……

　　建设既富强又美丽的中国，不仅要增加GDP，也要提高人民生活质量，这就要有清新的空气、清洁的水、茂密的森林、广袤的草原。虽然实现这一目标还有很长的路要走，但是，只要我们沿着十八大指明的方向踏实迈进，就一定能早日驱散雾霾，迎来生态文明的美丽中国。