法制日报：遏制公款浪费须打好持久战

　　商务部新闻发言人沈丹阳近日透露,中央八项规定和厉行节约反对浪费的要求出台以来,高端餐饮企业的营业额和高端白酒的销售大幅下降。据抽样调查,北京高档餐饮企业的营业额下降35%左右,上海下降超过20%。春节前后,各地高档酒店的高档菜肴销售明显下降,燕窝、鲍鱼等下降40%左右,鱼翅下降70%以上。

　　市场经济条件下,消费行为一旦出现较大的变化,总能通过市场行情的变化反映出来。各地高档餐饮营业收入下降,餐饮领域奢华消费势头得到遏制,反映的主要是因贯彻八项规定、遏制公款浪费而导致的公款餐饮消费缩水的情况。不仅公款餐饮消费如此,今年春节前后,不少地方都传出公款会议消费、旅游消费“订单锐减”的消息,如北京会议花卉市场订单骤减,从元旦至今一个多月,订单量不到往年的一半,而且少有大单；海南三亚团队游遇冷,一些旅行社报名人数不足预期三成,以公款旅游为主的小型包团消费较往年大幅减少。这些现象是近段时间以来出现的一个令人欣喜的新变化。

　　中央八项规定出台后,各地各部门出台了贯彻八项规定的实施细则,领导出行轻车简从、简化接待,精简会议活动,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,杜绝公款浪费等,不但成为各级党政部门努力执行的政策规定,也成为舆论监督和群众监督的重点目标。不少地方和部门都在动真格、真抓实干,少数“顶风作案”者一旦被查实,都受到了应有的处罚。如海南琼中黎族苗族自治县财政局局长王群,因三次组织公务宴请共花费公款1.5万元,受到免职处理；广东珠海金融投资控股有限公司总经理周少强,在豪华会所组织公款宴请,喝掉高档红酒12瓶,被宣布停职检查。可以相信,随着反对铺张浪费、杜绝公款浪费工作的深入开展,还会有一些“顶风作案”典型案件被曝光,还有一些动用公款胡吃海喝之人将受到严肃查处。

　　高端餐饮营业额大幅下降,公款旅游、会议、宴请等消费领域出现“订单锐减”,一方面说明厉行勤俭节约、反对铺张浪费扎实得力、卓有成效,加大反腐倡廉力度、遏制公款浪费初战告捷；另一方面也说明,要保持、巩固现阶段已经取得的工作成果还需要在政策思路上提高层次,推动工作方式转型升级。从长远看,反对铺张浪费、杜绝公款浪费要从目前的“小捷”走向完胜,还需要从制定标准、完善制度着手,通过科学的标准和完备的制度,保障人大对政府预算进行严格的专业化审核,实施强有力的监督,真正把政府的“钱袋子”管好管住。宏观上,应当确定正常的公务消费和不正常的公款浪费的区分标准,限定“三公经费”在总预算中的比例上限,实行“一把手”问责制；微观上,纪检监察、财政等部门应就不同层次、类比公务消费制定出明细标准,并根据经济指数和地区差别适时调整,各地各部门必须不折不扣地严格执行,违反者必须受到问责处理,直至被追究刑事责任。

　　贯彻落实厉行勤俭节约的政策措施,坚决杜绝各种形式的公款浪费,既是一个作风建设的过程,更是一个制度建设的过程。现在,作风建设取得了令人欣喜的阶段性成果,同时也向制度建设提出了更高、更迫切的要求。只有建立和完善公共财政制度,加强对政府预算的监督制约,最大限度监管好政府的每一笔开支,降低公款消费、杜绝公款浪费才能成为稳定可靠的制度常态。(潘洪其）