贯彻中央八项规定追踪:转作风见成效 反浪费需努力(2)

　　三公消费问题尚多，体制改革艰难推进

　　中央提出八项规定以及“厉行节约、反对浪费”的要求以来，公款吃喝之风有所收敛，精简会议、压缩会期、节约会费的效果有所体现。

　　然而，专家指出，三公消费除了公开的项目外，还有一些未公开的项目，要遏制其中的“跑冒滴漏”“损公肥私”行为，客观上存在阻力大、反复性强、隐蔽手段多等问题，需要从制度建设方面寻找对策。

　　例如春节期间，广州市南沙区城关分局四名执法人员驾驶公车，在非执勤时间到市远郊一家农庄用餐，被群众拍摄了影像并上传网络，之后当事人被停职检查。

　　个别公款消费转向私人会所，“不在明处吃，躲到暗处享受”，让“光盘”变成“被节俭”。一位公务人员表示，身边不少人抱着“观望”态度，“等着看这阵风能吹多久、吹多大”。

　　记者了解到，为了逃避监督，一些单位开始打造豪华“食堂”，用餐考究程度不亚于星级酒店；个别单位先搞“集资聚餐”，再以奖金、补助等形式发还给员工。

　　北京一位出租车司机反映，来北京送礼的人一天花500元包车，一直在车上打电话。总是在说：“领导您好，我是某某银行的。我们领导刚从外地回来，给您带来一些土特产。”如果对方回答家里有人，小伙子马上送去礼物。

　　据了解，一些奢侈品牌也“入乡随俗”，通过模糊开票即不列商品明细的方式，“积极配合”公款报销，形成“心照不宣”的灰色利益链。

　　种种迹象表明，公务活动中的铺张浪费，与体制机制上的漏洞有关，有必要从财务预算、审计监督、纪检监察等方面入手，建立刚性的约束机制、执行制度、惩戒机制等。

　　监督检查待强化，惩戒从严勿手软

　　不久前，中国社会科学院法学研究所进行的4个省调查显示，一些地方政府在采购办公用品过程中，近80%的办公用品价格高于市场价格1.5倍，有的甚至高于市场价6倍～37倍。

　　负责此项调查的社科院法学所研究员田禾认为，导致高价采购的一个重要原因是，地方政府公布的最高限价是根据“媒体价”计算的，而“媒体价”是某些生产商与经销商自定的，并不能够真正反映市场价格。

　　“同时，政府采购信息披露不充分，监管不到位，也是政府采购价格高于市场价格的一个原因。”田禾如是说。

　　“不动真格，不采取严厉手段，很难让违规者消除侥幸心理。”天津财经大学财政学教授李炜光说，另外，还要加强外部监督，让政府预算更加公开、透明。

　　古人说：“天下大事，必作于细。”推进财政信息的公开，要公开到细致的程度，让每个公众都能看明白。上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪如是说。

　　他建议，政府部门应该通过各种媒体，尤其是网络向公众报告财政信息，以便捷的方式，及时完整准确披露政府财政信息。

　　一定要加大惩戒力度。李炜光说，“即使贪污一元钱，或者偶尔一次公车私用，也有可能面临丢掉‘乌纱帽’的风险；收受几百元的礼品，也有可能被判处公款行贿罪。”

　　总而言之，有关部门要设法在顶层设计上取得突破，通过全方位的制度建设，形成严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的违法违纪现象。(记者傅刚、陆文军、周琳) 不