傅莹：要把政府花的每一笔钱都纳入监督

　　中新网3月4日电 十二届全国人大一次会议今日举行新闻发布会，大会副秘书长、发言人傅莹在谈及人大即将审查的预算报告时表示，今年将全国社会保险基金的预算列入了预算报告，全国人大常委会已经在监督工作计划中设立专门调研题目，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。

　　十八大报告提出，加强对政府全口径预算的审查和监督。对此，傅莹表示，实行全口径预算决算，目的是要把政府所有的收入和支出都纳入预算和决算，也就是说，要把政府花的每一笔钱都要纳入监督，这是我们落实依法治国方略的一个很重要的举措。

　　这些年提交人大审查批准的预算通常包括公共财政预算决算、政府性基金预算决算和国有资本经营的预算决算。对于近年来对预算报告的改进，傅莹表示，从2011年开始，我们国家的预算外收入就已经全部纳入了预算管理，今年的一项重要的改进是，将全国社会保险基金的预算也列入了预算报告。全国社会保险基金关系到人民群众的切身利益，一定要把它管好、监督好。

　　傅莹表示，中国已经初步形成了全口径预算决算的体系框架和审查监督机制，但是也确实存在需要改进的地方，也不是很完善。比如说，全口径预算决算还缺乏制度性规范，国有资本经营预算和社会保险基金预算等方面还有待完善。在几本预算之间，现在还需要加强有机的衔接和相互之间的对接。另外，对地方政府债务也缺乏有效的管理和监督，这也是社会上比较关心的问题。

　　傅莹指出，党的十八大明确提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，这对人大的预算决算的审查监督工作应该说提出了更高的要求。全国人大常委会监督工作计划中，已经设立了一个专门的调研题目，这个题目是要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。目的是要通过更好地调查研究，更科学地界定政府性收支的范围，对改进预算决算的编制，提交、审查、监督等各个环节都要提出建议和意见，推动政府加强对全口径预算决算的编制和管理，完善工作程序和机制建设。

　　傅莹表示：“希望通过这个过程，能够切实地提高人大审查监督的水平。这次大会期间，代表们围绕这个问题也会进行热烈的讨论，我们也欢迎媒体、各届的朋友提出好的建议意见。”