政协委员贾康:抑制三公消费 建议发票“双实名”

　　在“三公消费”人人喊打的当下，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康提出了抑制公款吃喝的新办法。

　　“近段时间，公款吃请之风得到了明显遏制。但是，我已经看到，铺张浪费、公款宴请大吃大喝有转入‘地下’的趋势。”贾康说。

　　目前在中央的“八项规定”、“六项禁令”下，不少公款宴请转到了内部餐厅，或者在报销时化整为零，更有甚者，“宴请单位成了一些酒楼最大的机密”。

　　“不可能只依靠纪委在豪华饭店长期蹲点，怎么防止‘死灰复燃’？”贾康认为，在公务消费上，目前的发票制度没能真正起到作用。

　　他指出，现在，机关单位个人或集体进行公务消费时，开票名称通常都是直接开单位名称。“这就导致只能进行总量监督，监管部门看不到真正的消费次数和单次消费金额。”

　　他举了一种常见的“钻空子”办法。“很多单位都有定点招待宴请餐厅，一般采取按年结账的办法，开一次或几次发票。这就导致最后做账时，只能看到全年消费总数。举例来说，一次消费两万元，就有很大可能存在不合理情况，而把这两万元拆开写成一百次消费，就不容易引起追查。”

　　非实名的发票，更导致了假发票泛滥、领导干部容易推脱责任的问题。

　　“在监督和追究贪污浪费责任时，往往发现一大堆发票的抬头都是同一个单位。这就很难判断这个单位里哪个人真正铺张浪费、大吃大喝，而这个人往往是领导级别。”

　　他的建议是，凡“三公消费”内容的发票，都实施“双重实名制制度”。

　　这里的双重，是指“单位实名、经办人实名”。对后一点，他还特别强调了“在开票人出具身份证后”。每一笔消费都有直接经办人的姓名，就大大方便了追责工作。当纪委或者审计部门核查公务单位的财务时，可以直接质询当事人，让其提供合理解释，“有效威慑铺张浪费行为”。

　　“如果此举能落实，抑制公款消费将不再那么含糊。”这位著名财经学家对中国青年报记者说。

　　本报北京3月4日电