广东代表反思区域发展不平衡:不当“瘸腿巨人”

　　两天讨论，来自广东的全国人大代表话语中带着浓浓的“忧患味儿”。忧患首先来自对区域发展严重不平衡的反思。

　　从东莞副市长到清远市长，全国人大代表江凌对广东区域发展严重不协调有深切感受。这次，他便带着一份关于区域协调发展的建议来到北京。3月6日下午，他对区域协调发展的呼吁，引起多位广东团全国人大代表的共鸣。

　　作为全国经济“排头兵”，20多年来，广东占据着全国省份GDP排行首位，但区域发展不平衡一直是广东不得不面对的短板。甚至有人开玩笑说：“全国最富有的地方在广东，最贫穷的地方也在广东。”

　　胡春华到广东不久，即下到基层广泛调研。他敏锐地抓住广东发展的“牛鼻子”：广东GDP总量大，但地区发展不平衡。3月5日参加十二届全国人大一次会议广东代表团分组审议政府工作报告时，胡春华就直言：“广东是中国的经济大省，但发展水平很不平衡。”

　　全国人大代表、广东省常务副省长徐少华向记者列举了一组数字：广东有人均GDP超过1.6万美元的珠三角，但也有不到全国平均水平6000美元的地方，“我们的粤东西北地区，粤东只有3800美元，粤西只有4800美元，粤北只有3700美元”。

　　曾经有人用“瘸腿巨人”来形容区域发展严重失衡的广东，这也成为困扰广东的巨大难题。一个多月前，徐少华就在地方两会上呼吁，不做“瘸腿巨人”。“广东要率先建成小康社会，就必须补齐短板，否则最终会成为‘瘸腿巨人’。”徐少华说。

　　为此，广东省委省政府明确提出，全省2020年全面建成小康社会的时候，同时附加一个指标，粤东西北的12个市的人均GDP都要达到全国的平均水平。“如果没有这一条，就算我们全省实现了两个翻番，那这个翻番也是不全面的。”徐少华告诉记者。

　　3月5日温总理作的政府工作报告，又给广东解决区域发展不平衡问题，带来了希望。“从报告中能看出来，区域协调发展被列为重要工作。”江凌说，尤其在国家发改委的“2013年国民经济和社会发展计划草案”中，“推动区域协调发展”作为一项重要工作专门提出，并对如何推动作了具体安排。

　　徐少华说，为了“突围”，此前广东还专门组织考察团，去同样存在区域发展不平衡并作出许多探索的江苏进行考察。广东的意图是，借鉴苏南苏北协调发展的经验，推动广东协调发展。

　　但徐少华认为，要实现区域协调发展，广东同时还要解决另一个忧患：保住排头兵的位置。“要实现区域协调发展，首先要继续保持珠三角的核心竞争力，同时重视经济欠发达地区的后发力量，保住广东的排头兵位置；假如我们的经济规模被别人超越，变成第二、第三的位置，那就不是排头兵了。”徐少华说。

　　3月5日下午，广东代表团分组审议政府工作报告时，听说有财政部副部长到场，全国人大代表陈舒打开了话匣子，“都说广东有钱，实际上广东贫困人口情况十分复杂，发展不平衡，财政不能满足进一步发展的需要”。

　　“以前人们都说‘东西南北中，一起去广东’。”陈舒感叹，“现在难有这种情况了，浙江、江苏都在奋力追赶。”

　　面对着广州市市长陈建华，作为三届连任的人大代表，陈舒坦率地说，“我不怕当着广州市长的面说，广州对很多人才而言不再有吸引力。”

　　在广东代表团的审议中，如何不从“标兵”变成“追兵”，与区域协调发展一起，成为代表们最关心的话题。

　　全国人大代表、广东省省长朱小丹谈起广东未来的发展，用了“保持忧患意识”的表述。他开诚布公地谈了自己的忧虑，“广东在经济总量上不能从‘标兵’变‘追兵’，如果出现这种情况，将来一旦被追上了，会一辈子翻不了身。”

　　忧思浓厚，目前仍是“标兵”的广东，还是给自己提了很高的要求：率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。对此，广东主政者在怀着忧患意识的同时，仍充满信心。

　　“我对广东的工作也有信心。”胡春华3月6日下午告诉记者，“广东有了30多年的积累和经验，市场化和国际化的水平非常高，还有一个独特的优势——毗邻港澳……具有这些优势，只要我们努力，广东会建设得更好。”(记者 王怡波 崔丽)