云南基层代表传递民声 铁飞燕:吁设儿童保障机构

　　“一棵大树，成不了森林；一间房子，成不了山寨；一个人办不了的事，大家合力就能成……”昨天下午，云南团第二小组的分组讨论会上，人大代表鲍红艺唱起了佤族歌曲，这位国门小学的教师选择用歌声来表达阿佤人民对国家的期盼。

　　在隔壁的第一小组讨论现场，代表们开始“抢话筒”争着发言，“幸亏我动作快，才抢到发言的机会。”90后代表铁飞燕对自己的发言很满意……

　　今年，云南团基层代表比例大幅上升。全国人大代表，省人大常委会副主任王树芬在接受记者专访时对这种变化寄予厚望：“基层代表也是专家，他们在讨论中，点上的、面上的情况和问题都能得到反映，真实、客观地展示了云南人的心声。”

　　安居工程

　　在农村全面推行安居工程

　　“在农村全面推行安居工程实在是太有必要了，经验证明，农民的房子多几颗钉子、多几根钢筋，遇到灾害时就不会那么容易倒塌，人们的生命财产受到的损失也就会减少很多。”王树芬调研发现，我省的危房改造缺口很大，基层政府的救灾能力有些薄弱。

　　她建议，国家能加大对云南地质灾害防治工作的投入，重视救灾物资储备库的建设，提高自然灾害防治科研队伍的建设，提高检测能力和应急能力。

　　相关建议▶

　　希望提高危房改造补助标准

　　无独有偶，全国人大代表，楚雄师范学院地方民族文化研究所副所长、研究员杨甫旺也准备了一份《关于提高农村危房改造建设补助资金和放宽建筑面积的建议》。

　　据统计，楚雄州农村民居共有55.9万户，其中有45.6万户民居房屋的抗震性能低于当地设防烈度，比例超过八成，其中局部危房13万户，特别危险简陋的民居5.5万户，需要尽快加固改造和拆除重建。

　　“楚雄州大部分农村坐落在半山腰，房屋依山而建，交通十分不便，当前建筑材料价格涨幅较大，材料运输难，建设成本高，同时农村危房改造农户大都是经济条件较差的农户，其中特困户、低保户、孤独户、残疾户占比较高，建房资金难以筹措，加之部分青壮年外出打工，劳动力严重缺乏，大部分人没能力改造。”杨甫旺建议，国家能加大资金投入力度，适当提高危房改造建设补助标准。

　　企业用工

　　“昆明服务业缺人因工资太低”

　　“这几年我作为工会主席，真是咬着牙跟公司谈判，争取给工人涨工资，但是跟企业谈的时候，还需要一个更权威的依据。”陈科含是云南省昆明市家乐福超市有限公司工会主席，也是云南团外资企业工会的唯一代表，语速很快，一口气道出了用工中存在矛盾：

　　“昆明的餐饮业、服务业很需要人，就业的人却不多，原因是工资开得太低，按照行业潜规则，企业之间会相互打听，卡着最低工资那条线，互相观望，假如你家开出1400元的工资，我家就绝对不超过，这不是一种良性的增长趋势。”陈科含建议，省人社厅应制定一个行业指导工资标准。

　　烟草技工

　　“大学生不愿意做操作工”

　　“大学扩招，中专技校萎缩，技术工人培养力度大大减弱，我们企业每年招工，不招大学生吧，不行；招了吧，大学生的价值观不一样，即便是以工人身份进厂，最终他们还是希望能通过几年努力，穿上西装，坐办公室。”

　　全国人大代表，云南中烟工业有限责任公司党组书记、总经理朱绍明说，现在烟草企业招不到合适的操作工，很犯愁。

　　“大学毕业生就业严峻，技术工人越来越少，这既造成国家资源的浪费，又造成国家人才结构的失衡，建议国家加大对中专、职业技术学校对人才的培养，形成金字塔的人才结构，实现国家与个人理想间的协调。”朱绍明建议。

　　农村发展

　　“对农村土地给予确权”

　　“经济新闻里经常提到农民的品牌意识不强，过去我也认同，可现在才发现，真不能这样说。农民没有资产，土地是承包的，房子是小产权房，不能交易，没有技术，特别是新型农业现代技术，他们只有1亩多的地，怎么搞品牌？怎么做规划？” 全国人大代表，云南白药集团股份有限公司董事长王明辉调查发现，种植业已不是农民的最大收入，而是外出务工收入。

　　“如果说十一届三中全会确定的家庭联产承包责任制，解决了中国人吃饭问题，那么现在农村问题已经到了迫在眉睫的时刻。”王明辉建议，增加农民收入，不得不提的就是政府工作报告中提及的“增加农民的财产性收益”，在保证农业18亿亩耕地红线不动摇的情况下，把现有土地分为四个极差，给予确权。

　　农村教育

　　“乡下孩子输在起跑线上”

　　全国人大代表，曲靖市宣威市乐丰乡党委委员高燕所在的乐丰乡有5万多人，但却没有一所公立幼儿园。她感慨，“5岁以下的孩子都在家里待着玩泥巴，城里的孩子两三岁就进幼儿园了，乡下的孩子输在起跑线上。”

　　食品安全问题在农村表现得也很突出，三无产品、过期产品泛滥，高燕每个月都会到村子进行食品安全治理。“现在，我们乡下流行一种说法，城里的孩子是天天吃土鸡蛋，但我们农村的父母是去卖土鸡蛋，然后买回垃圾食品给孩子吃，已经影响健康了，我们乡好多小娃娃都曾患过敏性紫绀。”

　　议政问策

　　全国人大代表，省国资委副主任董华建议

　　实行电力直供电价享优惠

　　“国际上所有成功企业的第一成功要素就是核心技术，第二是规模经济，第三是供应量的管理能力、品牌支撑、垄断资源，我们的国有企业却倒了过来，垄断资源是第一位的，核心技术是第四第五位，这对企业的竞争是非常不利的。”昨天，全国人大代表，省国资委副主任董华点出省属企业存在的“两低一高”痼弊：

　　资产报酬率低——去年省属企业的总资产到了6394亿元，但是利税只有155亿元；销售利润率低，规模到了3441亿元，但去年利润只有30亿元；经济增加值低——投入的资本能够产生的效益是不高的。“一高”则是资产负债率高，目前已经达到71.8%，高负债率严重影响整个企业下步的可持续发展能力，也是企业持续发展的瓶颈。

　　怎么提升省属企业的优势呢？董华的“药方”包括：转方式调结构，利用市场的倒逼机制从产业、产品、资产入手，优化产业结构，打造竞争力；通过信息化和规划的结合改造提升传统产业，通过技术创新、管理创新来提高自主创新能力。要挖掘新动力，充分发挥区位优势，辐射东南亚，一方面把中国的企业向东南亚辐射，另一方面把优势资源向国内发达地区再辐射；通过深化改革不断解决仍存在的困难企业的养老、房改等一系列遗留问题。

　　董华谈到了他的两点建议：电力直供问题上，借鉴西部地区的政策，新疆是天然气开发地，西气东输后输入内地，新疆的天然气定价就是独立定价，青海后来也借鉴了这个政策。云南也应作为能源输送地，得到相应的能源优惠政策。这样将增强云南的优势传统产业。

　　建议点击

　　“改革开放以来，重视自主创新的主体是企业，在发达国家，企业的创新主体占80%以上，在中国企业主体创新的作用发挥得还不到位；而且目前企业和科研院所各自为政，资源不能共享，不能形成合力，研发成果也不能迅速转化为生产力，建议国家能设立产、学、研联合创新基金，鼓励有条件的高校和企业合力建设技术中心，建立以企业为主体、科研院所、高校优势互补的产学研机制。国家就需要出引导资金。”

　　——全国人大代表，省高级人民法院院长张学群建议，国家应加大对企业自主创新的支持力度，调动企业的积极性。在科技投入、研究计划和人员配置上向企业倾斜，将企业的重大技术课题列入国家课题计划，对课题所需要的技术研究等进行统筹安排，并给予资金支持。

　　帽天山化石遗产记录了5.3亿年前的那次生命大爆发，记录了包括在座各位我们人类的祖先的足迹，希望把关于澄江化石群的内容纳入国民教科书，让广大中小学生能知道我们宝贵的遗产。

　　——全国人大代表，玉溪市澄江动物化石群省级自然保护区管委会副主任、博物馆馆长陈爱林如是说。

　　38%的国土都是高原，云南推进高原特色农业的战略应该全国推广，现阶段，应该让农民兄弟学会家庭快捷核算，人人都会记个流水账，这对培养专业农民具有跨越发展的意义。

　　——全国人大代表、云南省农科院副院长，九三学社云南省委兼职副主委李学林说解决三农问题的核心可概括为：投入、尊重、体制创新。

　　“去年，云南医院门诊问诊次数已经突破7千万，对照4500万总人口，云南人均看1.6次病，住院48万人次，没有健康就没有小康。”

　　——全国人大代表、农工党云南省昭通市委主委、昭通市中医院院长宋万永用了一组数字说明医改的重要性，他建议国家以等同于扶持西医药的力度，扶持中医药和民族医药。

　　(陈洁 赵希 唐薇)