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委员关注新底层群体 吁制定帮扶政策畅通利益表达

2013年03月08日 10:36 来源:中国新闻网 参与互动(0)

  中新网3月8日电 全国政协十二届一次会议8日上午在人民大会堂举行第三次全体会议,全国政协委员、合肥市副市长、致公党安徽省委副主委吴春梅发表题为《重视帮扶社会新底层群体》的发言,他在发言中指出,与以往那些经济贫困、受教育程度低、个人能力弱的社会底层民众相比,新底层群体能够熟练运用网络平台发布自身的困难和诉求,容易引起其他底层成员共鸣,产生较大社会反响。

  吴春梅表示,社会新底层是伴随我国转型发展而产生的一种特殊社会群体,包括蚁族、城市打工者、农民工二代、小手工业者等社会群体。蚁族是对大学毕业生低收入聚居群体的典型概括;城市打工者是在街头揽活的人群;农民工二代是户口在农村、生活在城镇,没有土地,不像父辈一样还有退路的一代人;小手工业者是占有少量手工工具、作坊、原料等生产资料,自己从事独立的手工业生产,依靠出卖成品作为全部或主要生活来源的人群。

  吴春梅介绍,与以往那些经济贫困、受教育程度低、个人能力弱的社会底层民众相比,新底层群体具有以下特点:或多或少接受过正规教育甚至高等教育,在资讯获取和信息技术的运用上具有一定优势,身居城市却难以享受城市生活便利,各项权利得不到有效保障,正在被边缘化等等。作为社会低收入群体,新底层群体面临着一些突出问题,如就业不稳定,生活压力大;社会保障不完善,后顾之忧多;自有住房比重低,居住环境差;文化活动匮乏,精神生活不丰富等等。特别是他们能够熟练运用网络平台发布自身的困难和诉求,容易引起其他底层成员共鸣,产生较大社会反响。

  吴春梅强调,为积极适应中国社会阶层结构的新变化,最大限度地团结和联合新底层群体,促进和谐社会建设,确保他们和全国人民一道同步进入全面小康社会,必须重视和加强对他们的帮扶。为此,要根据他们的特点,做好以下几项工作:

  一要加强调查研究。一方面,新底层群体是推进转型发展、促进社会和谐不可忽视的力量;另一方面,新底层群体由多种成员构成,他们在就业形态、生活方式、价值观念、道德取向等方面存在较大差异。因此,相关部门要把帮扶新底层群体摆上重要位置,列入议事日程,加强调查研究,全面了解他们的基本情况,准确把握他们的发展趋势,为做好帮扶工作提供可靠的决策依据。

  二要制定帮扶政策。对于蚁族,要在劳动力市场开辟绿色通道,帮助他们找到学有所用并有适当收入的工作。对于农民工二代,要想办法解决他们在户籍、社保、住房等方面存在的现实问题。对于城市打工者,要建立规范的劳动力市场,加大技能培训力度,增强他们的就业能力,提高社会对他们的信任度。对于小手工业者,要在税收优惠、场地提供、产销服务等方面为他们创造良好的发展环境。同时,要积极整合社会资源,加大民间救助力度,形成帮扶的强大合力。

  三要畅通利益表达。新底层民众从组织结构上看是松散型人群,与他们及时沟通的最有效方式是网络平台。可开设相关论坛,扩大与他们的联系面;开展网络调查,及时掌握他们的政治态度、利益诉求和思想动向;通过网络宣传,加强舆论引导,传播好声音,凝聚正能量;利用网络平台,在维权、咨询等方面为他们提供多种更为便捷的服务。

  四要拓宽民主渠道。积极培育新社会组织,充分发挥群团组织和社区的作用,提高新底层群体自我教育、自我管理、自我服务的能力。拓宽参政议政渠道,满足新底层民众的参政议政意愿,切实保障他们有序参与政治,享有法律赋予的各项政治权利。

【编辑:燕磊】

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