政协委员：加强18亿亩耕地质量的保护与建设

　　“必须确保全国18亿亩耕地面积红线，以满足国内人口的粮食需求。然而，仅仅守住耕地数量红线而忽视耕地质量红线是不够的，只有做到数量与质量并重，才能确保粮食安全及可持续发展。”在分组讨论政府工作报告时，驻我区全国政协委员姚一萍的发言引起委员们的共鸣。

　　由于长期从事资源环境与检测工作，姚一萍对耕地质量的保护与建设十分关注。她告诉记者，过度开垦、重用轻养、掠夺式经营和不合理耕作等因素引起了耕地土壤退化、耕地环境污染，荒漠化、盐碱化现象严重。以内蒙古大兴安岭南麓黑土退化为例，详查的1272万亩耕地中有55.8%的耕地土壤每年流失表土层0.2～1.1cm，耕地土壤有机质含量平均下降23.9%。目前，国家没有一部关于耕地质量保护方面的法律法规。1998年以来，内蒙古、天津、山西、江苏等10多个省市相继出台《耕地保养条例》，对保护和提升耕地质量发挥了积极的推动作用，但是，由于受到地域和时间的限制，已经与当前的耕地质量总体状况不相适应。

　　她建议，要加快耕地质量保护立法工作步伐，设立耕地质量管理专门机构，负责耕地质量的监督、管理、保养和建设工作；加大耕地质量建设的政策扶持力度，调整土地出让金使用方向，将一定比例的土地出让金用于加强耕地质量建设，制定残膜回收奖励补偿机制和盐碱地改良连续性扶持政策，完善节水农业设备补贴政策；采取以国家投入为主、地方配套为辅的方式，全面启动实施耕地质量保育工程，包括实施耕地质量调查与土壤改良工程、建立统一的耕地质量监测预警系统、开展盐碱化耕地等退化土壤耕地质量保育技术研究与推广，从耕地质量保护源头上控制农田污染并保障农产品安全有效供给。(本报记者 崔楠)