张育彪代表：基层工作就应该围着老百姓转

　　人大代表张育彪来自“中国第一村”称号的广东省深圳市南岭村。这个深圳市龙岗区布吉街道南岭村社区党总支书记、居委会主任，与人大代表有着很深的渊源，父亲曾经担任过十年全国人大代表，张育彪自己也把中国的五级人大代表都当遍了。

　　父亲对张育彪说：做代表，就是要强势一点，让官员畏惧。张育彪刚当代表时言语委婉现在已变成直来直去。“我不会说大道理，代表也不是来听理论水平的。”张育彪曾在接受媒体采访时这样说，他的发言因为实在，贴近基层，经常能引起共鸣，很多人愿意听。

　　3月7日，在十二届全国人大一次会议广东代表团的全体会议上，张育彪的发言内容再一次印证了他的强势与实在。

　　先建成小康社区，然后才有小康社会

　　“我是来自深圳的基层代表，我想从一件最小的事讲，谈一个很大的问题，就是如何改进社区工作，为率先全面建立小康社会做贡献，”张育彪认为，“先建成小康社区，然后才有小康社会。”

　　“我们社区地处深圳经济特区，经济条件相对较好，但是从富裕到小康，我认为差距是什么，差距就在公共服务，现有的公共服务差距在哪里，主要是社区的工作模式要改革，现在的社区的工作重心是‘对上负责，而不是向下服务’社区工作重管理、轻服务、检查多、考评多，让社区疲以应付。”张育彪说。

　　张育彪认为过多的行政管理职能不仅令社区无法承担，更是毫无意义，“按照我的理解，基层社区的主要职责应该是服务居民，可是现在各级政府都把社区当作小政府，承担大量行政管理职能，我们南岭社区承担的行政管理事务，有计生检查、信访调解、安全生产、社会治安等24项内容，社区在行政管理上投入精力多，时间多。”

　　张育彪向大家举例说，“社区的行政职能多了，就压缩了公共服务的空间和人力；社区承担太多的政府职能，削弱了居委会的自治理能力，总是在为政府打工，而不是再为群众打工。”

　　张育彪曾在上届人大代表履职中，提到“一个社区挂了43块牌子”，这回他说：“现在全省社区居委会的牌子除了党支部和居委会外，其他的都取消了，其实是为基层减负，但现在工作任务和工作量一点没有减少。”他希望，“社区居委会应该还原自治职能，让我们能轻装上阵，提供群众真正需要的公共服务。”

　　街道干部的“五怕五不怕”

　　“不怕工作任务重就怕层层部门来考核，不怕上级来考核，就怕工作被排名，不怕考核排名次，就怕排名变公关，不怕被排名公关，就怕名次不高被问责，九十多分已够高，但是排名仍倒数，红头文件来通报，辛苦一年白干了。”张育彪说的这一段话把大家都逗乐了。但这不是张育彪自己编的，而是一个街道干部跟他说的，这个段子还有个名字，叫作“基层五怕五不怕”。

　　他说：“我这里有张表，是2012年上级对南岭城社区考核评比的一些项目，其中有些是必检，有些是抽检，有些是每周要通报，有些是每天要通报，有限的基层人手整天忙着搞数据填表，上报材料写简报，我们的精力都花在这些事情上，哪有时间搞公共服务？”

　　“我们不反对考核，但考核应该是考核社区居民的满意度，而不是考核那些形式主义的东西，”张育彪说，“我们有多少检查考核是老百姓真正需要的？”

　　社区服务项目要符合老百姓需求

　　在谈到基层社会服务项目建设问题时，张育彪说：“不要一有试点，就集体复制，不要为了创新奖而创新，要知道老百姓最实际最迫切的需求。”他认为目前存在两方面问题：一是重硬件；二是服务内容由政府设定，千篇一律。

　　“很多设计的服务都是一样的，有道德讲堂、社区老龄大学，社区法庭等等，往往和社区需求脱节，有些项目和硬件成了摆设。”

　　张育彪介绍了自己社区的经验：“我们在社区做了一点小尝试，我们拿出一万多平方米做了叫‘南岭一家’的服务项目，里面的项目都是征求群众意见，让他们投票选出最喜欢的服务项目。譬如，我们集中群众意见后，扩建了健身和亲子乐园的场地设施，淘汰了茶艺等不合适的项目，‘南岭一家’规定在每年年底，让群众投票选出这一年最喜欢的服务项目，群众不喜欢的我们就淘汰，群众喜欢的我们就增加。”

　　上级政府部门要做好指路牌

　　“做基层工作有个体会，找大领导办事容易，找小领导办事很难，”张育彪说，“举个例子，我们南岭村沙湾片区没有规划地铁，片区居民就向我们的书记市长写了一封信，希望在沙湾片区规划建设地铁，没有想到，政府有关部门在一个月内三次到社区调研，听取社区干部群众意见，热情高效，市委市政府这种高效的工作作风，确实是对基层的最大支持和服务。”

　　“可也有些地方和部门不考虑群众诉求，只考虑自己免责，不考虑怎么才算尽责，基层向上级打报告，有的地方、部门没有实质性意见，最终也没有解决处理。”张育彪说。

　　“我们不怕上级部门说不行，但你要告诉我怎么做才行，作为上级政府部门，不能只当拦路虎，更要做好指路牌，基层工作就应该围着老百姓转。”他说。(记者 魏婧)