何宁卡代表：建议加快财税管理体制改革

全国人大代表、珠海市长何宁卡在审议财政预算报告时表示，财政发展改革取得了新的重大进展，为促进财税与经济发展互促共进、推动经济结构调整和发展方式转变、保障和改善民生等事关经济社会发展全局的各个方面作出了积极贡献。

何宁卡认为，报告存在一些不足，如预算还需要继续精细化；全口径预算决算还需要制度性规范，国有资本经营预算和社会保险基金预算还有待完善；在几本预算之间，还需要加强有机的衔接和相互之间的对接等。

何宁卡还提出了加快财税管理体制改革的建议。首先，由于地方税收体系建设滞后，地方政府财力不足，建议进一步理顺中央和地方财力与事权的关系，调动中央和地方两个积极性。其次，要充分考虑地方经济发展的需求和地方政府运用税收调控经济的能力，赋予地方政府适当的税收立法权，构建地方税体系，赋予地方政府有条件的举债权。

此外，何宁卡还认为要进一步完善预算管理。这包括要增强预算编制的科学性和准确性，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性，在预算编制、预算执行、预算调整等财政运行的重要领域不断加大听取民意的力度，不断完善民主理财与民意表达机制。同时，要创新专项资金分配方式和理念，探索推进财政资金竞争性分配方式，切实提升资金使用效益；并将深入推进财政预算绩效管理改革，将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理的各个方面，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制。（特派记者 曹斯 李春江）