尹卓少将：发展海洋强国 需要相匹配执法力量

　　昨日，国家海洋局扩权的消息引发网友热议。全国政协委员、原海军战略研究所所长尹卓少将就此表示，将海洋渔政和海上执法权统归海洋局是一个很好的趋势，但要制定海洋战略，与国家的海洋利益、安全利益和需求相适应，其上位的国家海洋委员会或需承担更重要的任务。

　　根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。

　　方案提出，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。国家同时设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，统筹协调海洋重大事项。

　　尹卓分析道：“这种改革还是初步的，虽然机构调整了，但里面的执法内容有什么具体的规定，我们还要具体再看。”

　　至于海洋局是否能够单独来承担这样的任务，尹卓表示还不得而知，但他希望可以将“更多的职能放在国家海洋事务委员会，(更好地实现)跨部委协调。”

　　尹卓强调，从海洋大国发展成海洋强国，实现海洋经济占GDP总量的比例达到10%-15%，不仅需要海洋科技、海运力量的发展，还要具备能跟国家发展利益、安全利益相匹配的执法力量。这些都需要“从国家的角度来协调，同时还要协调军方，来考虑国家海洋安全问题，才能形成国家海洋战略。”

　　提及国家海洋战略指导下的海军建设，尹卓说：“国家海洋战略是国家对海洋地位、作用的认识，同时对国家海洋领域长远规划起到一个指导作用。(我们海军)主要还是维护我们的海洋安全利益，有了国家海洋战略，就知道我们的海洋利益能够伸展到什么地方，哪些地方都有哪些具体的利益，这些具体利益可能会受到什么样的威胁，相应地我们海军针对这些威胁应该采取哪些措施，建设什么样的力量。”

　　尹卓强调，海洋战略分为两大部分：海洋发展战略和海洋安全战略。“海军主要还是受海洋安全战略的指导，当然也受海洋发展战略的影响，但主要是海洋安全战略。”

　　国家有了海洋战略，“我们涉海部门自己的发展建设目标就会更加明确，我们兵力结构的规划就会更加科学，”尹卓最后说。(记者 汪玮)