西安晚报：职能转变是机构调整最大核心

　　新一轮国务院机构改革即将启动。这次改革，国务院正部级机构减少4个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

　　在广泛关注之中，改革开放以来的第七轮国务院机构改革和职能转变方案10日正式亮相。从中，人们不仅读出了铁路、食品安全等领域机构调整的突出亮点，更看到了政府职能转变这一核心要义。

　　此轮机构改革，积极回应社会的强烈关切，让人们看到了勇于革新的坚定决心，也传递出进一步推进市场化、更加重视社会和谐的积极信号。特别是不再保留铁道部，组建国家铁路局、中国铁路总公司，这意味着，这一长期政企合一的机构终于实现分开。而整合食品安全监管职能，成立食品药品监督管理总局，则让百姓看到了吃得更安全的希望。

　　更重要的是，透过此轮机构调整变动，政府职能转变的目的清晰呈现。机构数量的减少、大部制的推行，并非简单追求机构的合并和数量的减少，目的在于简政放权、明确责权，改变一些机构存在的职能越位、错位、缺位问题，解决一些机构的推诿扯皮、不作为、乱作为、陷于部门利益等弊端。

　　对于老百姓而言，机构数量的多少，以及名称、级别、职责分工的变化并不是最重要的。用一位来自基层全国人大代表的话来说，最重要的是政府办事是不是“痛快”了，服务态度是不是变好了，这关系到党和政府在人民群众心目中的形象。

　　减少行政审批，把政府从微观经济具体事务中解脱出来，把更多的精力用于为经济发展提供良好环境、强化市场监管，是企业和老百姓共同的呼唤，也是防腐之策。这次提出的减少和下放投资审批事项、改革工商登记制度，将为企业的设立和生产经营创造更加宽松、便捷的条件，激发创业，激活经济。

　　当前我国经济面临转型，社会发生深刻变化，社会事业和社会管理的“短板”亟待补齐。人们注意到，这次提出的改革社会组织管理制度，为的就是让人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理，有利于更好发挥主人翁精神，推动社会和谐发展。

　　方案出台，有亮点，有深意，但必须清醒地看到，实现政府职能转变目标任重道远，必须充分认识到其复杂性、艰巨性，以更大的决心和勇气迎难而上，才能建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。　　刘铮 卫敏丽(新华社记者)

　　微评

　　@人民日报：在各种期盼中，机构改革方案面世。总体来看，此次改革突出了一个“放”字，向市场放权、向社会放权、向地方放权；强化了一个“责”字，有所不为，又有所为，不该管的不管不干预，该管的切实管住管好。从这个角度，解读方案，或许不必仅仅盯着究竟减少了几个部门。