“稳中求进” 迈向“大部制”路线已明晰

　　中新网北京3月11日电 题：“稳中求进”迈向大部制路线已明晰

　　记者 许云峰 万淑艳

　　11日上午，十二届全国人大一次会议新闻中心，王峰亮相在数百名中外记者前。

　　在过去的一天里，《国务院机构改革和职能转变方案》成为舆论热议的焦点。

　　这份方案并非外界期待的“大部制”。王峰谈到，此次改革的特别之处在于“稳中求进，突出重点”。他又强调大部制是“改革的重要原则和要求”。

　　在王峰与记者的问答间，中国政府机构循序渐进迈向大部制的路线逐渐明晰。

　　王峰表示，搞“大部制”完全正确，它充分体现了“精简、统一、效能”的基本原则，但他同时强调机构改革是一个循序渐进的过程。

　　“许多问题不是通过一次改革就能解决的。不可能毕其功于一役，看准了先迈出一步。”在他看来，机构改革要看条件是否具备、有没有更广泛共识，“如果这两点有一点不具备，我认为动这个机构就要慎重。”

　　“在‘大部制’前面还有‘稳步推进’，在职能转变前面还有‘加快推进’。”王峰表示，对机构来讲就是要稳步推进，看准的要改，看不准的、大家没达成共识的情况下，应放一放。

　　在本次改革中，“大文化部”并未出现。但王峰认为，新闻出版总署与广播电影电视总局两机构合并便是“大文化部”的“非常关键的一步”，“至于能不能在这个基础上再往下推，咱们先走走看。”

　　在他看来，合并卫生和计划生育两部门，便是为了整合资源，减少职责交叉重复。而拆分铁道部并入交通运输部，则是为了完善综合交通运输体系、整合各种交通资源优势，并打破原来政企不分、权责不分的障碍。

　　但王峰还主张，不管什么改革，都要围绕“老百姓需求”这一点去考虑。不能为了追求所谓的“大”，把它合起来。

　　他说，“应把重点就集中在几个领域，把它改好了，把它巩固住了，让它很快地见到成效。”而做到这一点，除了有序推进的政府机构改革，更涉及到职能转变。

　　王峰阐述，机构是职能的载体，如果职能不转变，一味调整机构，实践证明有两种结果：第一，把不同类型的机构硬整合起来，导致运行不畅，不多久就又可能分开。第二，机构整合起来责任过于繁重，结果很容易在运行中顾此失彼。

　　而他认为，对于政府而言，须转变职能，理清政府和市场、社会、公民之间的权界关系。解决现在政府管得过多过细的问题，进一步简政放权、改革行政审批制度，发挥市场配置、社会力量管社会的作用。

　　加强和改进宏观管理，则是王峰强调的职能转变另一面。在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项政府职能中，“我们还有诸多该管没有管起来的地方。”他说。

　　发布会结束时，围拢向主席台的记者们还在继续抛出问题：“铁道部巨额债务问题如何解决？”“铁道部会不会裁员？”“大部制改革下一步如何推行？”

　　王峰起身鞠躬离去前，留下了一句话：“这个问题等若干时间之后你就会看到答案的。”(完)