光明日报：“小步快跑”推动机构改革走向深入

　　3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。但社会上也有一些声音认为，本轮机构改革力度较小，似乎“不太过瘾”。

　　此次国务院机构改革，一方面对事关社会主义市场经济体制完善、社会体制机制建设，而且有广泛共识、条件比较成熟的，坚定推进改革。另一方面，充分考虑经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构的总体相对稳定。改革的重点放在那些严重制约发展、产生较多问题的领域上，才能集中力量攻坚克难，避免陷入“眉毛胡子一把抓”的境地。

　　其实，改革力度大不大，不能光看机构数目的变化。细看相关方案，本轮机构改革在民众呼声最强烈的领域均有重大突破：无论是铁路政企分开、加强医疗卫生和计生服务，还是统一食品药品监管，改革的方案和民众期盼基本保持一致。可以说，方案既回应了民意关切，又顺应了经济社会发展的需要。通过整合这些部门，也释放出将在这些领域进一步深化改革的信号。

　　相对于更“吸引眼球”的部委机构增减，本轮改革中政府职能转变掷地有声，落到了实处。比如，减少和下放投资、生产经营活动审批事项，改革先主管部门审批、再工商登记的制度，探索行业协会一业多会、引入竞争机制，建立不动产统一登记制度等，直指过去政府“管得太死”的症结，鼓励公开透明竞争。转变政府职能十个大项的改革措施，充分体现了对市场和社会“放开搞活”，对政府自身“规范收紧”。

　　改革的效力不仅要注目宏观设计，更应体现在每一个具体而微的环节。对社会民众而言，本轮改革方案落实后，办企业、开商店再不用跑断腿盖公章，办协会组织再不用挤破头找挂靠单位，到政府部门办事再不用四处托关系、找门子，改革就有了实在的效果。这些制约发展的“门槛”卸掉了，社会的活力就能进一步激发出来。

　　政府机构改革和职能转变是一个持续动态的过程，关键在于适应当前和未来一段时期经济和社会发展的需要。机构改革既不能“温吞水”，也不能患上“急躁病”。那种寄望一步到位、狂飙突进式改革的想法，不仅不符合现实，更是有害的。中国改革就像行驶在高速路上的汽车，动力十足，但需要把握好方向、控制好速度。单就机构改革而言，“小步快跑”更能推动改革走向深入。“小步”意味着不脱离实际、不止于毕其功于一役；“快跑”则意味着改革不停步、抓改一项就落实一项。改革是一场“接力赛”，认真跑好“手中的这一棒”，就是最务实理性的态度。(周继坚 ）