沪渝房产税试点两年不事张扬 专家称对冲不少泡沫

　　[改革探路]沪渝房产税试点两年不事张扬 专家称已对冲不少泡沫

　　据中国之声《新闻纵横》报道，调控楼市的"国五条"在这个月初公布，呼声极高的房产税扩大试点的内容，因与预期相差遥远，并没有让人们欢呼雀跃。

　　中国房地产税改革早在2003年就已经正式启动，2011年1在上海和重庆有关房产税征收暂行办法相继出台，标志着中国房产税征收工作已经进入实质操作阶段。

　　两年过去了，本被寄托了重挫房价的房产税却没有能如大家所愿，房价依然稳中有升。沪渝两地的房产税试点是失败了，还是我们的期望有所错位？两大直辖市试点两年，我们能从中借鉴到什么？中国之声两会特别报道《改革探路》今天播出第九篇：《探问沪渝房产税试点两周年》。

　　房产税，上海征收的对象是本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房；重庆征收对象是独栋别墅、高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，征收方向稍有差异。试点两年来，有人质疑，征收房产税仅为地方政府增加了为数不多的收入，房价却没有回落。直面一屋难求的低收入阶层和夹心层，纵观炒房团和由房叔、房婶、房姐们组成"房产俱乐部"，作为平抑房价的利器之一的房产税路在何方？

　　魏先生在重庆经商多年，在2011年房产税实施后，为了改善住房的需要购买了一套独栋商品房，面积230多平米。按照重庆房产税交纳的计算公式，他每年需要交纳大约8000多元的税款，他认为自己的收入完全可以负担这笔税款，改善住房环境和生活质量才是他摆在第一位的考虑因素。

　　魏先生：承担几千块钱的房产税，跟生活品质、住房条件相比，我更愿意选择更好的住房条件。房产税的征收，对我们影响相对比较小。

　　针对性极强，重庆房产税的效果没有想象中那般猛烈。2012年重庆主城区新建商品住房成交建筑面积均价为6389元／平方米，与2011年持平。当地地产中介表示，重庆普通老百姓不会担心买房的价格达到征收房产税的门槛，所以对房产税并不敏感。

　　市民：看了细则，觉得对我的购房计划没有影响，我肯定买的都是普通住房。

　　市民：看了各种网上的细则，我们的房子不得征税，又没买独栋别墅，又没买高档住房。

　　市民：没有关系，我们是普通住宅，应该不会受任何影响。

　　房价稳中有升，税收收益也不丰厚。2011年，重庆市财政局公布，当年的房产税收仅约1亿元；上海市财政局公布的房产税收入为22.1亿元，这个数字仅占上海总体财政收入的0.64%。虽然上海、重庆不事张扬，只做不说，但这几个虽不宏大的数据并不能掩盖房产税的功劳。全国政协委员、中国海外发展有限公司董事长孔庆平说，如果没有房产税，上海重庆的房价会涨得更快。

　　孔庆平：如果没有这个政策，可能市场会让大家看到另一面，会像脱缰的野马。其实中国是很少数没有全面实行房产税的国家，任何一个成熟的市场在持有物业的过程中，都是有成本的。

　　近几年，关于房产税无用、房价"越调越涨"的抱怨声不绝于耳。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，所谓的房价"越调越涨"是个错觉，近年来包括房产税在内的诸多政策，实际已经对冲掉不少泡沫。

　　贾康：中国城市化水平现在还相当低，官方报到了51-52%，以后上涨到70-80%的高位才会相对稳定。20-30年的时间段内，中心区的房价在表现形态上，商品房、产权房的价格一定是上扬曲线，没有任何力量能改变它。我们要问的是，如果没有这些年努力的调控，房价会疯长到什么程度。所以不能简单说越调越高，它已经对冲了很多泡沫，已经减少了大起大落的负面效应和杀伤力，减少了很多对社会成员的不良影响。

　　结合重庆上海两地房产税试点经验，贾康认为，征收房产税不是一招鲜，也别指望房产税全国征收就能降房价。

　　贾康：房地产市场调控是个系统工程，他的调控是五招：土地调控、金融调控、投资力度、人均一定平米的指标，和税收。税收涉及到契税、土地增值税、保有环节的税等，这里面也都要配套，各种要素合理化。我们特别强调顶层规划配套改革，就是这个意思，把某一个因素推到极端，或者完全否定或者完全肯定，这都是非常极端的看法。

　　全国政协委员、财政部副部长朱光耀则表示，房产税还在讨论研究当中，扩容没有时间表。

　　朱光耀：财政部按照国务院的要求，也在积极研究扩大房地产税试点的有关方案，但是现在正在讨论研究的阶段，没有明确的时间表。

　　这一表态仍然延续了房产税改革"研究"与"逐步"的一贯基调。正如一些业内人士所说，房产税改革早已不是税制领域中一个税种的改革，它牵动着房地产领域的诸多税种改革，涉及房地产制度、预算制度、收入分配制度等一系列改革领域，需要通盘考虑。

　　记者手记：采访中，有人开玩笑说，以前自己买不起房，等过几年买得起房时，可能又要交税了。打消低收入人群和夹心层的担忧，解决刚性住房需求，抑制房地产泡沫，使房地产资源得到合理、有效地配置，没有一招鲜，仅凭单一的房产税也难以承受稳房价的重托。只有在保障轨上管托底，在市场轨上保障公平竞争，进一步健全税收制度和其他调节机制，才能标本兼治。