国务院人员配置释放改革信号最年轻部级55岁

2013年03月17日 05:45　来源：新京报　

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昨日，在全国人大会议间隙，央行行长周小川与代表合影。新京报记者韩萌摄

　　综合新华社电 3月16日下午，十二届全国人大一次会议举行第六次全体会议。随着2900多名人大代表投票表决的顺利完成，新一届国务院组成人员全部产生。

　　一天前，国家主席习近平签署第一号主席令，任命李克强为中华人民共和国国务院总理。

　　16日，习近平主席签署第二号主席令，对由李克强提名的新一届国务院其他组成人员进行了任命——

　　张高丽、刘延东、汪洋、马凯为国务院副总理；

　　杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇为国务委员；

　　26人为各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。

　　——这是一个继往开来的团队。从国务院总理、副总理到国务委员，无一不是新的面孔。国务院秘书长和国务院组成部门负责人中，有10名为新任命成员，占总数的38.5%。

　　——这是一个年富力强的团队。国务院总理、副总理和国务委员平均年龄61.4岁，国务院秘书长和国务院组成部门负责人平均年龄60岁，比上一届都有所降低。

　　——这是一个值得信任的团队。他们知识层次高，多人拥有硕士或博士学位，大多经过重要岗位历练，熟悉相关领域的情况，有的还有海外留学或工作经历。他们当中不少人曾在基层做过农民、工人、教师等工作，有一些还下乡当过知青。作为领导者，大都经受过自然灾害、金融危机、突发事件等重大考验。

　　“相信他们一定能够承担起时代赋予的重任。”朝克代表说。

　　换届

　　国务院组成人员新任部长达到9人

　　从国务院总理、副总理到国务委员，无一不是新的面孔。国务院秘书长和国务院组成部门负责人中，有10名为新任命成员，占总数的38.5%。

　　国务院组成部门即国家部委，已经按本次人代会审议通过的国务院机构改革方案设置，因此，部长(主任)共25人。

　　其中16人留任部委原职：包括教育部部长袁贵仁、科学技术部部长万钢、工业和信息化部部长苗圩、国家安全部部长耿惠昌等。

　　新任部长(主任)共计9人，包括外交部部长王毅、国家发展和改革委员会主任徐绍史、国防部部长常万全、国家民族事务委员会主任王正伟、监察部部长黄树贤、财政部部长楼继伟、国土资源部部长姜大明、商务部部长高虎城、国家卫生和计划生育委员会主任李斌。

　　另外，国务委员常万全、郭声琨、杨晶还兼任国防部部长、公安部部长、国务院秘书长等职务。

　　综上，新一届国务院组成人员中，新任人员高达18人。

　　分析

　　人员配置释放改革信号

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，新一届国务院领导中，李克强一直锐意改革；张高丽曾在全国改革最前沿——深圳工作；过去5年，汪洋主政广东，曾任国家发改委主任的马凯一直在呼吁深化行政体制改革，“人员配置已经释放出了强烈的改革信号”。

　　年龄

　　“50后”占25人最年轻部级55岁

　　统计显示，33名国务院组成人员中，平均年龄60.21岁。

　　其中，8人为“40后”，他们分别是，张高丽、刘延东、马凯这三位副总理，以及国防部部长常万全、环保部部长周生贤、住建部部长姜伟新、文化部部长蔡武和央行行长周小川。

　　其余25人均为“50后”，其中有17人还不到60周岁：包括国务院总理李克强，副总理汪洋，以及杨洁篪、杨晶、郭声琨、王勇等4位国务委员。

　　在各国务院组成人员中，外交部部长王毅、工业和信息化部部长苗圩、国家民委主任王正伟、监察部部长黄树贤、民政部部长李立国、国土资源部部长姜大明、交通运输部部长杨传堂、水利部部长陈雷、农业部部长韩长赋、国家卫生和计划生育委员会主任李斌、审计署审计长刘家义也都不到60岁。

　　根据已发布的简历，生于1957年6月的国家民委主任王正伟最年轻，现年55岁。

　　分析

　　老中青结合有利改革

　　国家行政学院教授竹立家说，国务院总理李克强、副总理汪洋分别为57岁、58岁，与往届政府相比，明显年轻化，同时也使整个班子年龄呈现出梯队特征，年龄跨度较大，“目前改革进步深水期，而深化改革是新一届政府的最主要任务，老中青结合，有利于改革攻坚”。

　　学历

　　13人有博士学位文科生仍占多数

　　33名国务院组成人员中，有13名博士，占比高达39.4%：国务院总理李克强拥有经济学博士学位，更成为新中国首位博士总理。

　　副总理刘延东为法学博士；两位国务委员杨洁篪、郭声琨，分别为历史学博士、管理学博士。此外，名单中还有9位博士，比如万钢和周小川拥有工学博士头衔，韩长赋、蔡武则是法学博士，高虎城为社会学博士，李斌和刘家义是经济学博士，王毅是外交学博士。

　　其余20人中，大专学历1人，大学学历5人，另14人均为硕士、研究生学历，硕士、研究生占比达42.42%。

　　对比2008年十一届全国人大一次会议产生的国务院组成人员，其中12人有博士学位；11人为硕士、研究生学历，硕士、研究生占比31.43%；8人为大学本科学历；3人大专学历；1人中专毕业。

　　此外，本届国务院组成人员的33人中，理工科专业背景的8人，政经专业背景达10人。其余15人是文史哲等人文学科专业背景。

　　分析

　　文科背景有利社管创新

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，新一届国务院班子高学历化特征明显。他认为，两届政府都是人文学科背景占多，是社会管理创新的需要，“近年来转向了人文学科专业背景的干部占多，这是政府转型、社会管理创新的需要，为满足政府从管理型向服务型转变的需求”。

　　履历

　　12人有知青经历 5人曾在西部工作

　　1974-1976年，国务院总理李克强曾是安徽凤阳县大庙公社东陵大队知青。跟他有相同知青或生产建设兵团战士经历者还有11人，包括国务委员、公安部部长郭声琨以及王毅、徐绍史、姜大明、高虎城、万钢、苗圩、姜伟新、杨传堂、蔡武、周小川等。

　　根据简历，有15人的第一履历都是工人、教师等一线基层岗位。这包括副总理刘延东、国务委员杨洁篪、杨晶等。

　　引人注目的两位女部长李斌和吴爱英，第一履历都是教师，而袁贵仁、周生贤、韩长赋等3位部长也都做过教员。

　　简历显示，在担任国家部委领导人之前，杨传堂、陈雷、周生贤、李立国、杨晶等5人有西部工作经历。郭声琨、李斌、吴爱英、姜大明、楼继伟等既有主政一方的经历，又有国家部委工作经历。

　　另外，郭声琨同时具有丰富的企业工作经验，曾任中国铝业公司总经理，跟他经历相似的还有苗圩，曾任东风汽车公司总经理，还当过武汉市委书记；高虎城，历任中国机械进出口总公司、中国华润有限公司负责人。

　　分析

　　基层起步体现工作优势

　　汪玉凯表示，从一线基层起步、历经多地多个岗位，以及西部等艰苦岗位锻炼，我国高层干部选拔大多呈现上述轨迹。

　　汪玉凯说：“新一届国务院班子每个领导都有自己的特点，有自己的工作优势。”

　　新面孔

　　9位新任部长跨领域任职历经多岗

　　9位新任部长中，财政部部长楼继伟的经历最为丰富。14岁参军，转业后在首钢总控室、北京自动化研究所当工人。1984年调任国务院办公厅调研室财金组主任科员，逐渐显示出财经领域的工作能力，历经上海体改办副主任、国家体改委宏观司司长等职，然后曾主政地方，当过贵州省副省长。之后进入国家部委，当过财政部副部长，2007年调任国务院副秘书长。此番任职重回财政部。

　　商务部部长高虎城插过队、当过工人，1972年到北二外读书，后公派留学，然后就开始了外交生涯，曾任驻刚果使馆商务处工作人员。

　　李斌此番出任机构改革新设部门“国家卫生和计划生育委员会”主任之前，她已经在“地方——国家部委”之间走了两个来回。2001年9月至2007年7月，曾任吉林省副省长，后调任国家人口计生委，曾任主任；前年调任安徽，曾任省长。

　　国家卫生和计划生育委员会虽是一个新设部门，但对李斌而言不算陌生。任吉林省副省长时，她主管医疗卫生；在国家人口计生委时，专门负责全国人口发展战略；前年主政安徽后，一直推进安徽医改模式。

　　接受媒体采访时，李斌曾说，“卫生和计生都是重要的民生。大家见面时常说的一句话就是‘祝大家身体健康、家庭幸福’。可见，卫生、健康和家庭幸福在大家心目中的重量。”

　　新外长王毅曾于2007年，在朝核问题六方会谈中担任中方代表团团长，后调任国台办主任，接受采访时曾数次表示“对台湾没有政治谈判时间表”“两岸未统一是民族最大伤痛”。

　　监察部部长黄树贤2007年起任中纪委副书记，之后查处了原广东政协主席陈绍基、原广东纪委书记王华元、原深圳市长许宗衡等多起大要案。

　　上将常万全任国防部部长前，曾是中国载人航天工程总指挥，经历了神七、神八、神九的发射过程，曾3次向全世界宣告，“中国发射圆满成功！”

　　这是一个值得信任的团队。他们知识层次高，不少人曾在基层做过农民、工人、教师等工作，有一些还下乡当过知青。作为领导者，大都经受过自然灾害、金融危机、突发事件等重大考验。 ——据新华社《写在新一届国务院组成人员产生之际》

　　国务院组成人员名单

　　总理

　　李克强

　　副总理