新民晚报：信息公开是政府职能转变必修课

　　前天，位于北京市复兴路10号大院的“中华人民共和国铁道部”正式改名换姓。它的新身份是“中国铁路总公司”。这也是在此次国家机构改革所涉及部门中第一个挂牌的，“铁老大”从此退出了历史。

　　对这一改变，公众可谓期待有加。60多年，一个政府机构政企合一，有点“自成一统”的味道。“铁路一哥”刘志军案揭出的问题，让更多人看到政府机构独揽经营权的弊端将会有多大。政企分开，政府干好自己的分内事，让市场的归市场，才有可能脱胎换骨改造出一个独立运营发展的铁路公司。

　　改变，是为了更好地出发。3月14日，全国人大审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，从全局的高度，确立了机构调整的方向和所涉及的中央部门，顺应了人民群众的期待，也符合经济社会发展要求。就政府职能转变，中央提出了“四个推进”：一是推进职能转移，二是推进职能下放，三是推进职能整合，四是推进职能加强。但无论要实现哪一种方式的职能转变，都是向公正公平迈进，都需要强而有力的监督。而监督实现的前提，是信息公开。

　　信息公开了，人民有对等的知情权，方能谈到监督权。只有实现信息公开下的有效监督，才能确保政府机构转变职能，向服务型的现代政府迈进。全国人大常委会委员长张德江日前指出：“绝不可把权力游离于人民的监督和制约之外。”有公开才有公正公平，信息公开能确保政府的机构和部门认真、本分地为人民履职。

　　信息公开在政府职能转变中的意义，其实含意甚广。比如，把社会力量能管好的事情交给社会力量管，实现政府职能的转移，同样需要信息公开下的监督、监管。只要是为公众做事，无论是政府、社会和个人，都理应在信息公开的前提下，接受法律、社会和媒体的监督。政府职能转变的“四个推进”，强调简政放权，也强调监管责任。分清职能是第一步，这符合现代公共管理改革趋势，也是中国改革发展的时代要求。

　　行政体制改革，政府职能转变是重心。改革，总会有阻力、压力。信息公开了，有的阻力源、压力源就可能减小甚至被化解。改革，避免不了走弯路、甚至走错路。信息公开了，就有可能在改革过程中及时发现问题，做出调整。改革，需要民众智慧的集体参与。信息公开了，民众就有机会更好地参与到政治生活中来，参与到公共事务中来，得到民主生活的训练。

　　《国务院机构改革和职能转变方案》如何落地？没有信息公开，就很难真正做到令行禁止、尽职尽责。各级公职人员理应从思想上先行转变，积极跟上政府职能转变的改革脚步，从而让我们的发展环境越来越好，公共服务越来越优质完善，社会生活越来越阳光温暖。 (秦丹）