南方强对流天气致25人死亡 城市应急体系不"应急"

　　据中国之声《新闻纵横》报道，3月以来，我国南方地区出现了3次雷雨大风、冰雹或龙卷风等强对流天气过程，给部分地区的人民群众生命财产造成严重损失，其中19日到20日，南方地区出现今年以来最大范围的强对流天气。

　　据初步统计，此次强对流天气已导致全国共131个县区市170多万人受灾，广东、福建、湖南、广西等省(区)25人死亡，多人失踪和受伤，紧急转移安置和其他需紧急生活救助22.4万人。同时，灾害还造成2600间房屋倒塌，24.9万间房屋不同程度损坏，直接经济损失13.3亿元。

　　在这场强对流天气导致的风雹灾害中，广东东莞和福建南平地区受灾较重。其中，广东东莞受龙卷风及冰雹天气影响，造成9人死亡，272人受伤。在福建南平，极端天气造成一起渡船翻船事故，11人死亡，4人失踪。

　　昨天(22日)出版的《东莞时报》，用一张几乎全黑的封面来祭奠在"3·20"风灾中逝去的9条生命。在这份遇难人员名单中，包括一名女性，年龄最小的18岁，最长的51岁，从籍贯上来看，他们都是在广东打拼的外来劳动者。3月20日的超强龙卷风堪称是东莞有记录以来所遭遇到的最强龙卷风，在短短一个小时内肆虐东莞多个镇街，造成重大人员伤亡。强风吹袭的路线主要在沙田等沿海地区和厚街、大岭山等家私工业集中地带，家私工厂的厂房有些是简易的轻型厂房，抵抗强风能力较弱，正因如此，这三个镇在此次灾害天气中受损最为严重。在沙田镇，有很多棚架厂房和树木被损毁。其中一家纸皮场的一千多平米仓房屋顶基本被损毁，工厂老板介绍，事发时冰雹很大，他和十几个工人躲在纸皮堆下才逃过了一劫。

　　工厂老板：在纸堆缝里面躲在一起，叫工人拿纸皮挡一下，挡住那个风，因为很冷，冰雹非常冷，个个都在那里打寒颤，真的，当时的情景真的像世界末日一样。

　　在这场风雨冰雹到来之前，东莞气象部门曾通过网站、电视、微博、短信等方式先后三次发布了预警信息，其中当天下午四点多，冰雹橙色预警信号出来不到十分钟，当地就开始出现冰雹和龙卷风。

　　广东省气象台首席预报员林良勋：如果信号比较明显的话，我们可以提前两个小时对外发出预警，但是如果不明显，我们只有半小时甚至会更短的时间。

　　突如其来的龙卷风和冰雹天气让不少市民措手不及，9人遇难。难道预警信息没有发挥作用？有受伤的市民表示，预警信息仅简略提了"注意防御"，但自己并不知道要怎么防御，只能是凭经验找地方躲一躲。

　　市民：打风的时候就开始跑了，拼命跑，被冰雹砸，大家也看不见，互相撞，塌在铁皮下了。

　　相信很多人会有疑问，在灾害面前城市应急系统为什么没有有效发挥作用？

　　强对流天气是指发生突然、天气剧烈、破坏力强，常伴有雷雨大风、冰雹、龙卷风和短时强降水等强烈的对流性灾害天气，是近年来超过台风仅次于暴雨洪涝造成人员伤亡的致灾性天气。中央气象台强天气预报中心高级工程师张涛认为，强对流天气能预报出来但要有一些前提条件。

　　张涛：如果要求提前多长时间，定在某个很准确的时间点，这个基本上是不可能做到的，针对不同的预报时间我们能达到的准确性就不同，比如提前三天肯定没有提前一小时准确。

　　无论是去年发生在北京的"721"暴雨事件，还是现在发生在南方多省的风雹灾害，面对特大暴雨、山洪、火灾、地震以及危及公共安全的突发事件时，城市应急系统所承担的作用更显得紧迫和重要。但不断曝出的突发事件敲响警钟，城市应急系统还存在漏洞。国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌博士遗憾地表示，目前完整的城市应急体系还没有建立起来。

　　游志斌：最近几年开展了一些工作，比如建立预警信息发布系统，现在我们主要依托的就是中国气象局，在它的现有的信息化基础设施、信息发布渠道上进一步完善和扩建其功能，形成现有的、包括未来要建设的全国突发事件预警信息统一发布系统。应该说这个完整的体系我们还没有建立起来。

　　城市应急系统亟待迅速完善，其中不可或缺的是公众的参与，但这方面的基础工作明显做的还不到位。

　　游志斌：一级是最高级，红色是最严重的，这个实际上也是需要老百姓知道。实际上这种抽象的语言，老百姓有时候可能理解起来有困难或者不容易重视，我们可以用一些通俗易懂的东西，让老人、小孩甚至其他弱势群体都能了解，让老百姓容易理解它，知道它的意义，知道它的危害性。

　　城市应急系统如何能有效发挥作用？完善城市应急机制，您有哪些好的建议？昨晚，《新闻纵横》就此话题在微博和微信上发起了调查。

　　灾害来临，及时预警很是重要。但有网友抱怨，很多时候根本收不到任何信息：“我就是来自东莞的，前天出现什么紧急天气预报我们都是没有收到这种信息，一直都没有收到，在哪里发布的都不知道啊。”

　　如何及时传达信息呢？网友“鱼爱听音乐”说，应该由气象部门及时多次通过短信，交通广播，交通显示屏等通知市民。做好及时防护措施。网友“合肥出租车”建议，预警时不要在电视屏幕下方打小字，这样很多人会不重视，而是应该全屏警示。

　　此外，网友“天涯望博”说，预警方式不能仅仅局限于媒体，还可动用各种警车，宣传车等，引起大家高度重视。动员大家尽量减少户外活动，必须出门时，一定要做好防护工作，确保生命安全！

　　民众接收到了预警信息，该如何防范？微信听友“马修”表达了自己的疑问。

　　马修：我觉得气象部门发布应急预警的同时，应该告诉公众该怎么办？如果那个时候我们正在户外应该怎么办，现在仅仅发布了一个预警，但是却没有告诉我们遇到这样的情况应该到哪儿去避难。

　　微博用户“鱼爱听音乐”说，需要告诉市民做那些防护措施，怎样做可以避免伤害。也要及时告知恶劣天气的级别，以及可能引发的危害。

　　当灾难突发时，处于室外的民众更需要紧急避难场所来及时避险。微信听友“方彬”建议：“在一些地方可以设立制定应急避难所，这让大家一看就知道这个地方是一个应急避难所。”

　　完善城市应急系统，需要多方面的共同努力，缺少哪一方面都是不行的。网友“佛手”认为，城市应急管理不单是政府部门的事，还需要有社会志愿者和有应急救援专长的人员，一起构建一个全方位立体的城市应急系统。(记者李思默向菲卢燕刘会民 实习记者张馨予)