专家建言：广州可向中央申请试点纪检监察工作

    预防腐败要综合运用制度、科技、文化等多种方式和手段，通过制度与科技的有机结合推动实现权力的公开透明运行，克服对权力监控的空监、弱监和虚监等难题。

    ——市委常委、市纪委书记王晓玲

    科技手段是防腐的辅助。要充分利用科技手段，但也不能夸大科技的作用，否则就是工具绝对主义，在利用科技手段的时候一定要有相应的法律加以规范和制约。

    ——广州大学副校长、教授邓成明

    预防腐败、制止腐败要相信和依靠国家体制来进行，在体制里寻求解决腐败预防问题、制止问题，而不是破坏和否定国家体制。

    ——华南理工大学法学院博士生导师、教授葛洪义

     昨日上午，市纪委、市社科联、市监察学会联合召开探索“制度+科技+文化”预防腐败新模式专题座谈会，倪星、葛洪义、邓成明、王培林、李江涛等专家学者与会建言献策。广东省社会科学院副院长、研究员刘小敏建言，广州应争取授权，试点突破，可以向中央申请成为纪检监察工作的试点城市。

    要重视“三色”腐败分类

    市委常委、市纪委书记王晓玲表示，预防腐败要综合运用制度、科技、文化等多种方式和手段，通过制度与科技的有机结合推动实现权力的公开透明运行，克服对权力监控的空监、弱监和虚监等难题；发挥廉洁文化“潜移默化、润物无声”的功能，营造良好的社会氛围。

    中山大学廉政与治理研究中心执行主任、教授倪星说，制度建设分为三类：事前预防、事中监督、事后惩罚。通过研究发现，事中监督的反腐败效果最好，就是对权力运行过程中实

    华南理工大学法学院博士生导师、教授葛洪义表示，预防腐败、制止腐败要相信和依靠国家体制来进行，在体制里寻求解决腐败预防问题、制止问题，而不是破坏和否定国家体制。“制度建设的核心应该是权力与责任的统一。目前权力和责任是脱节的，有责任的人没有权力、有权力的人没有责任。责任是无限的，而权力是有限的。”

    “科技手段是防腐的辅助。要充分利用科技手段，但也不能夸大科技的作用，否则就是工具绝对主义，在利用科技手段的时候一定要有相应的法律加以规范和制约。”广州大学副校长、教授邓成明说，制度防腐是关键、是根本。

    广东技术师范学院副院长、教授王培林认为，制度是第一力量，文化其次，科技是当代很重要的一个手段。怎样形成不是相互削弱，而是相互补充、相互充实的机制呢？他认为，从人性的角度探讨反腐败工作是非常有利的。目前有观点把腐败类型划分为黑色腐败、灰色腐败和白色腐败三类，这应该给予相当程度的重视，否则在反腐的同时会带来另外的问题。

    群众监督要规范

    广东省社会科学院副院长、研究员刘小敏表示，推进廉洁广州建设，除了走法治化的道路，还要走民主化的道路。第一，立足广州，大胆借鉴。应从新概念的创造、新规范的出台到新措施的实施都要更加强化广州特色。第二，争取授权，试点突破。向中央申请成为纪检监察工作的试点城市。

    “实事求是，凝心聚力。求真务实是广府文化的鲜明特色。纪检检察工作要实事求是，不能够脱离我们的发展阶段。”刘小敏说。

    广州市社会科学院党组书记、研究员李江涛探讨反腐败的道与术问题。他认为，道在反腐败上，第一指体制模式，跟制度不完全一样，要把权力关在制度的笼子里；第二是人的思想高度，一定要重视党员干部的修养、基本的道德情操；第三是社会文化共识。术是指具体达到目标的路径，猫捉老鼠，需要大量的猫，这个“猫”就是群众，群众监督要规范，不能乱来。

    广州市社科联党组书记、主席顾涧清说，应充分发挥社科联的桥梁纽带作用，通过举办学术座谈会、社会科学规划课题等方式，广泛组织专家学者积极开展廉政文化理论研究，构建包括廉政文化理念、知识、观念、规范、行为、方式、社会评价等在内的廉政文化理论体系。增强教育的针对性，编写有关案例读本，制作专题片、纪录片等。

    “要构建保障公共权力规范运行的‘制度+科技+文化’的三位一体安全平台，首先要系统构建立体网络，从政治、市场、文化与社会等多层次、多领域推动廉洁城市建设的立体化、全覆盖化。此外，还应该强化综合治理理念，坚持将思想预防与问责治理、制度完善与科技创新、党政齐抓与公众监督有机结合。”广州大学廉政研究中心主任、教授卢汉桥说。（记者/黄伟）