主席出访陪同和随行人员一般不超过20人

鲁培新 外交部前礼宾司代司长，中国驻斯洛文尼亚共和国首任大使。

　　昨日，特立尼达和多巴哥首都西班牙港，国家表演艺术中心沐浴在阳光下，该项目由中国援建。新华社记者 张加扬 摄

　　领导人出访 礼宾司提前一月“踩点儿”

　　先遣组五六个人“打前站”；主席出访陪同和随行人员，一般不超过20人

　　国家领导人出访行程只有短短几天，但这背后却需要出访团队提前几个月、甚至更长时间准备。鲁培新在礼宾司工作20多年，曾参与安排周恩来、邓小平等领导人的外事活动。日前，鲁培新接受新京报记者采访，揭秘“打前站”的故事以及随行人员的选择。

　　1 在哪住如何乘车都要考虑到

　　“外交无小事，礼仪必先行。”这是挂在鲁培新嘴边的一句口头禅。“礼宾司只负责国家主席和政府总理的出访活动，前者叫做国事访问，后者叫做正式友好访问。”鲁培新介绍，其他领导人出访的礼宾安排，就不用礼宾司来负责了。

　　最主要任务是定访问日程

　　每年年初，外交部会召开会议，就新一年内的领导人出访计划做安排。去哪里，不去哪里，都很有讲究，要根据整个国际形势和国家的外交政策来平衡。

　　除了外交政策的考虑，“有时候也要‘还账’啊，很多国家的领导人都来我们国家访问了，来而不往非礼也，我们的国家领导人也要回访。这些会议礼宾司都是必须参加的，领导人出访计划定下来之后，外交部就要派先遣组去打前站。”鲁培新说。

　　打前站，至少要在出访一个月前成行。“先遣组就五六个人，队伍很精干，但负责的事情可特别多。先遣组的组长，一般由礼宾司司长或副司长担任。”鲁培新说，所谓“打前站”，主要就是谈礼宾安排，在哪住宿、怎么乘车、怎么会谈。可以说，打前站是对领导人在出访中的任何一步来个提前“踩点儿”，事无巨细，都要考虑到。

　　最主要的任务就是确定访问日程。访问持续几天、每天活动怎么安排、会见哪些人、访问哪些地方。各项活动怎么安排更科学更合理，非常考验先遣队的功力。

　　以会见为例，除了出访国的领导人必须要见之外，议长呢？在野党领袖呢？宗教国家的宗教领袖呢？这些都要根据行程做出安排。

　　国宴踩点儿讨论着装

　　“国事访问”规格最高，欢迎国宴必不可少，先遣组就要去国宴现场踩点儿，“整个宴会的流程是怎样的、持续多长时间、宴会多大规模、服装有哪些要求、哪些人参加、领导人要讲话还是只祝酒？整个宴会从开始到结束，点点滴滴的细节都要考虑到。”

　　“打前站”一般持续一两周。“我们是自己坐班机去，所以打前站的工作也非常紧凑。”他说。先遣组“踩点儿”结束后，就会向国内发封电报，通报安排情况，国内再提出意见。一般情况下，先遣组这时候已经回来了，由驻地使馆负责根据意见进行调整。

　　到出访前，一般还会举行个准备会议，陪同出访的部长们会汇报会谈内容，礼宾司长还会给大家汇报礼宾安排。

　　2 企业家陪同出访要自掏腰包

　　国家领导人出访，身后都有一个高规格的随行团。那么，随行团是怎么组成的呢？

　　随行人员不超过20人

　　鲁培新介绍，主席或总理出访，陪同和随行人员，一般不超过20人。“其实并没有明确规定每次出访都有哪些陪同人员。不过主席出访时，中央政策研究室主任、中央办公厅主任、主管外交的国务委员、外交部长，一般都要跟随。”鲁培新说，“主要是看这次出访重点谈什么议题，如果是侧重经贸、环保、科技或教育，那么相关部委的主要负责人会陪同出访。”因此，正式陪同人员，都是副部级以上的官员。

　　鲁培新说，总理随行团和主席随行团有一点不同，“总理出访，解决的问题更偏向实际一些，所以随行人员中，部长会多一些。”

　　鲁培新介绍，一般提前1个多月，出访名单就拟好，并在礼宾司“打前站”时交给往访国。“如果主席夫人随访，名字会排在陪同人员名单的最前面。”

　　而随行人员还包括外交部相关地区司、礼宾司、新闻司的工作人员。此外，秘书、警卫人员、医护人员、媒体记者等也会随行。

　　随行“经贸团”不坐专机

　　“为了配合经贸外交，企业家也会随同领导人出访，不过他们不坐专机，而是先期抵达。”鲁培新说。

　　企业家随同领导人出访，已成世界惯例。每次外国政要来华访问，都不乏庞大的企业家随行团。我国也采用了这种做法，在习近平主席3月份出访南非时，随行企业家团队有61人。

　　据商务部外事司相关人员介绍，随行企业的选择，因地而异，因时而异。每次出访目的地不同，两国经贸合作的重点领域不同，随行企业也不尽相同。现在政府与企业之间不直接挂钩，所以企业的选择，基本上交由不同的商会或民间经贸团体负责。

　　鲁培新介绍，其实早在上世纪80年代，国家就已考虑邀请企业家陪同出访了。“这样可以给企业家创造机会，搭建走出国门的平台。刚开始陪同领导人出访的，主要是大型央企、国企的相关负责人。近年来陪同出访的企业家中，中小企业、民企的代表，越来越多。”

　　企业家陪同出访，费用要“自掏腰包”。但商务部该人士指出，高规格的“经贸团”蕴含的信息与渠道商业资源丰富，很多民企看好这个机会，所以报名非常踊跃。

　　■ 故事

　　说好宴会90分钟 实际一分不差

　　鲁培新强调，礼宾司“打前站”非常注意“入乡随俗”。

　　以宴会为例，有的国家是直接入席，有的则比较复杂，需要领导人和来宾一一握手。“有的宴会规模较大，宾客多达一二百名。礼宾司就会要求简化程序，不过如果对方坚持，我们也尊重对方的安排。”

　　鲁培新回忆起一次陪同国家领导人出访德国的故事。他说，先遣组到德国后，对方说欢迎宴会是90分钟。中方希望时间能短一些，开始和对方“讨价还价”。德国人非常严谨，立刻开始算。从领导人下车到走上台阶，要多少分钟；要和多少人握手，共多少分钟；从台阶走到宴会厅坐下来，要多少分钟；奏两国国歌、祝酒、每个菜之间的间隔、演出分别多少分钟。最后所有时间加在一起，正好90分钟。“结果，最后真的就是90分钟结束。可是到了下一站，定好90分钟，实际上却进行了2个半小时。”

　　■ 讲述

　　民营企业家：陪同出访“很值得”

　　今年3月，陪同习近平主席访问南非的61人经贸团(含民营企业家26人)中，江苏聚德纺织科技有限公司董事长濮小刚就是其中一员。

　　濮小刚领导的是民营企业，目前有工人1000名，年产值15亿元。这样的规模，在几乎户户经商的吴江市，并不算突出。当得知能够陪同出访时，濮小刚觉得有些意外。

　　濮小刚是通过中国国际问题研究基金会申请到这个名额的。这是一个民间智库，他去年得到通知，递交了企业的各项材料，经过层层筛选，今年3月终于成行。

　　3月25日晚，习近平主席乘坐的专机抵达南非。而在此之前，濮小刚已到南非。

　　他和其他企业家代表参加了南非金砖国家工商论坛，并且受到了习近平的接见。他认识了南非的工商界人士，“现在已经在洽谈合作”。“我们要抓住机遇，去开拓市场。出去很值得。”濮小刚说。

　　本版采写 新京报记者 高美