中美将设网络安全工作小组 专家建议应形成机制

　　就在习近平和奥巴马会晤前的几个月，网络安全迅速成为中美关系中的敏感热点话题。在昨天的“习奥会”上，中美元首就网络安全问题进行了交流。

　　在回答记者关于网络安全的提问时，习近平强调，中国是黑客攻击的受害国，是网络安全的坚定维护者。中美双方在网络安全上有共同关切。双方已商定在中美战略安全对话框架内成立网络工作组。

　　□元首会晤

　　网络安全或成中美合作亮点

　　在昨天的记者会上，美国记者就网络安全问题向两位元首提问。

　　奥巴马说，网络安全有其局限性，对社会有广泛影响，大量数据和通信通过网络空间传播，如何确保网络安全事关重大，“比如如何识别一些可能潜在的恐怖主义者或犯罪，私营部门怎么保护网络数据不受盗窃，如何保护开放的强大的互联网机制等”。

　　奥巴马说：“不可避免的，所有政府都会涉及、参与，影响一些大的企业电子邮件和通信的内容。”在识别恐怖主义和保护隐私权之间，要有适当的平衡，“同时要符合我们的价值观”。

　　习近平则表示，中国政府是网络安全的坚定维护者，也对网络安全持有重大关切。他说：“在我与奥巴马总统这次元首会晤之前的几天，我关注到媒体上对网络安全问题的关注度陡然提高，这方面的信息很大，似乎给人一种感觉，网络安全的威胁主要来自中国，或者中美之间最突出的问题就是这个问题。”

　　习近平表示，新技术的应用，可以说是一把双刃剑，既推动人类物质文化生活的进步，同时又带来一些管理上的问题，无论是对国家、企业、社会和个人，也确实存在一些危害。

　　“我们要切实高度关注这个事情，并且研究如何有效地加以解决。”习近平说，这也是中美务实合作中需要加以合作的一个方面，“我高兴地了解到，双方已经商定在中美战略与经济对话机制下，专门设定一个网络安全问题的工作小组，正在加紧研究这个问题”。

　　习近平表示，通过一种真诚的合作，消除猜疑，反而可以使中美在信息安全领域、网络安全领域的合作成为今后加强中美关系的一个亮点，“因为这是我们共同的需求和关切，中国也是网络安全方面的受害者，我们也希望切实解决这个问题”。

　　□专家建议

　　中美应建黑客信息互享机制

　　复旦大学国际关系与公共事务学院博士沈逸在接受媒体采访时表示，网络安全问题是此次“习奥会”讨论的重点议题之一。澳、英、日等美国盟友近日连续炒作“中国黑客威胁论”，应该是西方国家的一种策略，在这一敏感时机向中国施压，以便让美方在中美元首网络安全会谈中取得更多优势。

　　沈逸表示，虽有杂音干扰，但这并不影响“习奥会”在解决中美网络安全问题上的重要意义。因为这表明中美愿意从战略层面就网络安全进行磋商，不让网络安全问题损害两国政治、经贸关系。

　　沈逸称，中美作为网络空间两个最主要的行为体，是对话还是冲突，是合作还是对抗，将直接影响其他国家的抉择。中方并不否认双方在许多根本问题和基本概念上存在分歧，但分歧并不应成为阻碍两国合作的“绊脚石”。

　　事实上，中美同是网络攻击的受害者。6月1日，美国国防部长哈格尔在香格里拉对话上发表“美国亚太区域安全政策”演讲时表示，网络入侵的行为已经影响到了包括中国在内的所有国家。这说明亚太地区各国有基于这一问题的共同利益，中美两国加强网络安全合作，是共同利益和共同威胁下的必然选择。

　　沈逸认为，中美之间要建立以合作共赢为核心的新型中美网络关系，关键是确立网络空间“相互确保安全”的理念。在战略层面达成共识后，下一步应是中美相关部门建立一个网络攻击信息互享机制，并通过这一机制表达各自诉求。

　　□相关新闻

　　媒体称奥巴马曾下令搞攻击

　　据英国《卫报》日前报道，奥巴马曾下令制定一份美国实施网络攻击的名单。美国一些匿名官员表示，美国天天都在进行黑客攻击。

　　据报道，去年10月，奥巴马政府在内部公布了一个机密的总统政策指令，要求其国家安全和情报官员制定一份美国可能进行网络攻击的目标名单。指令的名称为“网络攻击效果行动”，要求为实现美国在全世界的国家安全目标，可以动用独特的和非常规的武力，在事先不进行任何警告的情况下发动攻击，攻击的效果既可以是轻度的，也可以是重度的。指令还称，政府可以确定需要攻击的目标，而攻击行动的实施在与其他常规手段比较时，应该在效果和风险之间取得平衡。

　　这一指令被曝光之际，正好是奥巴马与习近平会面之时。之前，美国政府和媒体热炒“中国黑客威胁论”，指责中国黑客攻击美国的目标。这一指令的曝光让美国政府自身陷入被动的地位。

　　报道称，美国一名情报官员就此表示，美国就网络安全问题对中国的抱怨是虚伪的，因为美国天天都在进行网络攻击，像黑客一样侵入国外的电脑系统获取信息。

　　□媒体观察

　　热炒“中国网络黑客”美媒意在向中方施压

　　“在我与奥巴马总统会晤之前几天，我关注到媒体上对网络安全问题的关注度陡然提高……似乎给人一种感觉，就是网络安全的威胁主要来自中国，或者说中美之间最突出的问题就是这个问题。”

　　正在美国访问的中国国家主席习近平美国西部时间7日晚在与奥巴马举行的联合记者会上如是说。此前，两人刚刚在安纳伯格庄园“阳光之乡”进行了一场超过预期时间的会晤。

　　习近平这段话十分耐人寻味。正如他敏锐观察到的那样，最近一段时间，美国媒体突然热炒所谓的“中国网络黑客”问题，一些美国媒体与专家甚至公开呼吁奥巴马借此次“庄园会晤”向习近平施压。在当日习奥记者会上，美方记者在只有一次提问机会的情况下也用于提有关网络安全的问题。

　　如果只看美国媒体炒作的议题，会让人感觉习近平似乎是在赴一场“鸿门宴”，而不是轻松惬意的“不系领带的庄园之约”。若一一盘点，更会发现一些美国媒体希望“施压”的岂止网络安全，那将会是长长的一串清单，涉及经济、军事、气候变化以及地区和全球性问题。

　　但正如习近平所暗示的那样，网络安全的威胁并非主要来自中国。若要提“施压”清单，中国也可以向美国提出包括网络安全在内的更长的清单，例如美国重返亚太及增加该地区的驻军和军事演习的问题。

　　但是，如果双方纠缠于这类具体问题，那将会重蹈以往“拉单子，提条件”式的元首会晤模式，与双方期待的那种非正式的、更轻松的、史无前例的“庄园外交”背道而驰。从某种角度而言，这次会晤的目的不是谈判，甚至比谈判更重要的是建立两国元首的“私交”。

　　习近平上述言论的另一层含义是，中美之间最突出的问题并非网络安全问题。两国还有更急迫的、更关键的、更具战略高度的问题需要讨论，如果纠缠于细枝末节，将会使此次“习奥会”失焦。正如习近平在与奥巴马共同见记者时所说的，中美关系应该“大处着眼，小处着手”。很显然，在小处着手之前，应该首先从大处着眼，而当下，两国领导人最应优先考虑的头等外交大事无疑是重新设定中美关系的基调。　京华时报记者孙雪梅综合新华社、央视、中新社报道