网络安全引关注 中美网络议题攻守微妙变化

　　美国“棱镜”秘密情报监视项目引发的风波愈演愈烈，其涉及面之广，影响力之强，令全世界为之惊心。

　　12日，“监听门”泄密者斯诺登在香港接受《南华早报》采访时披露了美国政府多年来针对中国网络的大规模入侵活动，更让“监听门”在中美关系中扮演了一个微妙的角色。

　　这场“监听门”风波将如何发展？泄密者斯诺登将面临怎样的命运？面对身在香港的斯诺登，中国政府将如何抉择？这场风波对中美“网络战”会有何影响？带着一系列问题，本报记者采访了中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣，请他为我们一一解读。

　　网络安全为何成为中美当前焦点议题？斯诺登面临怎样的命运？

　　中美网络议题攻守微妙变化

　　斯诺登的命运

　　有部分掌握在中国政府手中

　　随着“监听门”风波愈演愈烈，斯诺登的命运也愈发引人关注。

　　金灿荣说，虽然俄罗斯已经表态可以考虑为斯诺登提供政治避难，“但如果把他交给俄罗斯，就会得罪美国人。交给冰岛会是更好的选择。”

　　斯诺登本人在接受英国《卫报》专访时曾提及，万一自己受到政治迫害，有意到“最接近自己价值观的国家冰岛”寻求庇护。(冰岛是无保留支持互联网绝对自由的国家之一，编者注。)

　　至于美国是否会对斯诺登提起诉讼，又会以何种罪名来起诉，金灿荣认为现在言之尚早，“但是有一点可以确定，斯诺登肯定不会像他的老前辈埃尔斯伯格那么幸运。”

　　1971年，埃尔斯伯格向美国《纽约时报》等媒体曝光了越南战争机密文件，披露了美国介入越战的始末以及政府如何围绕越战事务误导公众。当时他成功获得最高法院的支持，从而避免了美国政府的起诉。

　　“现在美国的国内气氛与越战时期已完全不同，”金灿荣说，“‘9·11’事件后，美国在国家安全问题上更趋保守，将国土安全放在了个人隐私之上。我们可以看到，现在有很多美国政府官员和议员已经对外表态，认定他犯了‘叛国罪’，这对斯诺登来说是比较不利的。”

　　有媒体分析指出，斯诺登作为美国政府情报机构的私人承包商雇员，由于他已经违反了合同承诺，至少会面临其雇用公司提出的民事诉讼，此外，美国政府还可能以通敌罪来起诉他。

　　中美博弈网络安全

　　“监听门”可成中国底牌

　　对于“棱镜”项目曝光对中美网络安全议题的影响，金灿荣认为，“这对中国来说毫无疑问是很有利的。”

　　金灿荣说，这一两年来，美国不断以受害者姿态指责中国黑客入侵，中国政府一直予以否认，并且强调中国才是网络攻击的最大受害者，并且大部分攻击的IP地址来自美国。很多人猜测，美国的这种无理指责实质上是为自己的网络战打掩护。斯诺登的揭秘证实了这种猜测。

　　金灿荣说，斯诺登曝光美国入侵中国网络，会使美国在与中国就网络安全谈判时的地位明显下降。

　　“美国政府入侵中国网络是从美国人自己的嘴里说出来的，对中国来说无疑是张有利的牌。”金灿荣说。不过，他认为中国并不会有意去打张牌，“但如果美国再要拿网络安全说事，这张牌可以成为中国最有力的回击。”

　　有专家认为，在现阶段，网络安全问题已超越台湾问题、经贸问题、汇率问题等，成为当前中美关系中最胶着的矛盾。对此，金灿荣并不完全认同。

　　“中美之间的网络安全问题根本就是美国人为制造出来的。”金灿荣说。

　　他说，在中美关系中，美国本来有四张牌——军事牌、贸易牌、台湾牌和人权牌。“但如今，随着中国的不断发展，这四张牌都逐渐失灵了，”金灿荣说，“中国海军冲破美国的岛链封锁后，美国的军事威慑已经失效；贸易制裁中国，反过来更受伤的是美国，因此贸易牌也没用了；随着两岸关系的改善，台湾牌也不灵了；至于人权牌，现在美国人自己都觉得无聊了。这四张牌都失灵之后，美国才又制造了这张所谓的网络安全牌。”

　　金灿荣说，中国政府完全不必把美国的这招当回事，在斯诺登曝光美国对中国网络的入侵之后，中国更是底牌在手，完全可以坦然应对。

　　“棱镜”背后的冷思考

　　在沸沸扬扬的“棱镜”事件背后，两个问题尤其值得思考。

　　思考之一，国家安全和个人隐私如何平衡？

　　在白宫看来，情报监视是为了防范针对美国的恐怖袭击，最终目的是维护国家安全。更何况该项目还受到司法、立法、行政三个分支的监督，是“完全正当”的做法。照此逻辑，斯诺登的泄密行为会为美国情报搜集能力造成重大损失。

　　不过在一些媒体和民众眼中，政府大规模监视私人通讯未免有“滥权”之嫌。尤其在“9·11”恐怖袭击后，美国政府采取一系列措施加强对普通民众的监视，赋予有关部门更多的侦查和搜查权。虽然奥巴马日前安慰国民：“没人在监听你的电话”，相关部门“分寸拿捏得很好”，但谁又能够确定，国家安全局的网络监管就会对美国公民网开一面？

　　应该说，出于对国家安全的考虑，一定的监管无可厚非，然而“度”的把握至关重要。如何界定，又如何实施，无疑是值得思考的问题。

　　思考之二，面对发展并不平衡的网络世界，处于弱势的国家如何保护自身权益？

　　“棱镜”事件之所以触目惊心，不仅因为涉及美国国民，也因为其他国家被卷入其中。

　　作为互联网的发源地，美国控制着互联网的大部分域名根服务器，拥有一大批互联网跨国公司。与其他国家相比，美国在网络空间的优势甚至高于现实世界。然而与此同时，互联网早已成为全球亿万人共同使用的重要基础设施，要保持互联网的“公益性”，防止其成为被利用的工具，恐怕不能依靠美国一国的“自觉自愿”。

　　各国除了应自建网络产业，竖起严密防线，最重要的还是通过国际合作，共同应对来自网络的威胁。比如通过联合国这一主渠道，推动建立公正、民主、透明的互联网国际管理机制，构建和平、安全、开放、合作的网络空间。唯有这样，才能真正杜绝权力的滥用，让世界各国的民众在安全的环境下共享互联网带来的便捷。

　　据新华社

　　美国政府入侵中国网络是从美国人自己的嘴里说出来的，对中国来说无疑是张有利的牌。