落实八项规定仍存死角 打赢"持久战"需出组合拳

　　落实"八项规定"仍存死角 打赢"持久战"需出组合拳 　

　　据经济之声《央广财经评论》报道，中央八项规定颁布以来，各地出台各项措施贯彻落实，力求改进工作作风、密切联系群众。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，地方落实情况如何，基层干部有何反响，还有哪些“作风之弊、行为之垢”需要注意？《人民日报》的记者到基层去观察了实际的效果。

　　从记者的调查情况来看，总结出几个明显的方面，第一个就是“依靠群众常态监督”，当前改革进入了深水区，要形成常态效果，常态监督是不可少的。把群众发动起来一起监督，再难的改革也能推进。比如，河南济源就要求所有公车贴上红色标志，这样“醒目”的车谁还敢堂而皇之地开去吃饭停在景区？

　　第二就是“坚持下去，作风必改”。中央八项规定出台后，无锡市纪委成立10个工作组对全市各地、各部门、各单位进行全面督察检查。坚持的效果如何？最近，记者到长江边某县级市出差，当地宣传部的干部介绍说，最近正是当地河鲜上市季，也是当地接待客人最繁忙的时候，但今年的接待量比往年减少2/3。

　　还有一个方面，就是“层层陪同，有待遏止”，总体来看八项规定雷声大、雨点也大，受到基层普遍欢迎。但也存在着以文件落实文件的现象，个别部门、少数干部也存在着变通想法和做法。比如，对“轻车简从，减少陪同、简化接待”，现实中做得并不够。往往上级领导“轻车简从”下到基层，但基层出于种种顾虑，仍然坚持层层陪同。记者在采访中多次听说，有的省直部门副职到县区调研，本来县区分管领导陪同介绍情况就可以完成工作，由于种种因素考虑，党政“一把手”也不敢怠慢，尤其是一些重要部门，更是诚惶诚恐，生怕接待不周，影响今后的工作。一些县委书记、县长，甚至一晚上要陪六七拨客人。

　　综合来看，八项规定的落实正在逐步的显现出成效，但想要一步到位是不现实的，必须要常抓不懈的坚持下去。

　　会议“瘦身”、宴请压缩、轻车简从……中央八项规定出台半年来，各地一股股新风扑面而来。《人民日报》近日的一项调查结果显示，八项规定内容已经深入人心。在问到“是否了解八项规定”时，91%的网友和87%的基层干部表示，对八项规定的具体内容“全部了解”或“了解部分”。中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎表示，从地方落实情况来看，还存在一些“死角”。

　　王丛虎：监督不够，监督最主要的可能是来自于群众的力量，这是一个最有力的监督。但群众仅仅是通过举报，这是口头上的舆论压力，更重要的还是来自监督部门，比如说纪检监察部门的监督执法，这才能对大吃大喝的行为形成震慑力、威慑力。

　　“层层陪同，迎来送往”还需要进一步的遏制。王丛虎说，我们国家迎来送往、礼尚往来这样一个传统文化不是一天两天形成的，而是一个历史的积淀，所以要想把这种接待观念彻底扭转过来，可能需要较长的时间。

　　接受采访的一些人士认为，在落实八项规定过程中，顶风违纪行为的不断曝出。王丛虎认为，这既有部分人心存侥幸，也有官场陋习难以改变的原因。

　　王丛虎：一方面的确有一些人、一些官员心存侥幸，尤其是在小地方，他们觉得不会被人查处。另外一方面，这是历史积淀下来的问题。

　　改进作风既是一场“攻坚战”，更是一场“持久战”。能否打赢这场“持久战”，也直接关乎人心向背、事业兴衰。改进作风不能只是刮过“一阵风”，王丛虎指出，需要一系列的配套，才能更好地把“八项规定”变成一种工作中的常态。

　　王丛虎：从制度到制度的执行以及群众等各方面共同形成一个合力。首先，从制度层面我们要加大对财政预算的监督，尤其对三公经费预算的公开，和它在执行过程中的监督，这是一个源头性的问题。其次，在执行的过程中我们各个部门从领导到基层到普通的干部都要坚决落实。然后，监督部门比如说一些为首的检查部门能够形成一个常态的监督，我们的审计部门在预算、决算的审计过程中，也要加大监督，并且要形成制裁力、威慑力和震慑力。群众也是一个非常重要的监督力量，从舆论压力到媒体，这样合力才能形成一个更好的效果，形成一个长效的机制。