商务部部长高虎城：自贸区选上海“试验田”起点高

　　自贸试验区三特点：第一，体现主动的、内在的开放；第二，核心是制度创新；第三，具有较强示范性

　　昨天，商务部部长高虎城出席中国(上海)自由贸易试验区挂牌仪式。高虎城接受记者采访时指出，之所以选择在上海建立自由贸易试验区，是考虑到上海三个优势和基础。

　　高虎城指出，一是上海有较好的基础。上海开放型经济规模大，内外经济联系面广，国际化企业集聚度高，可以在一个比较高的起点上进行试点，承受风险的能力也相对较强。自由贸易试验区是由现有的4个海关特殊监管区组成的，具有良好的基础设施条件。这片区域已吸引各类投资企业1.2万家，其中世界500强企业投资了230个项目，2012年进出口贸易额为1130亿美元。二是上海有较为成熟的监管制度和管理经验。2009年，上海市人民政府设立了综合保税区管理委员会，管理规范高效，有管理较高程度开放区域的较多经验，有助于下一步创新监管服务模式，促进各类要素的自由流动。三是上海有较好的区位优势。上海地处长三角，拥有广阔的经济腹地，通过发挥辐射效应，可以带动更大范围、更广区域的开放开发。

　　高虎城说，建立自贸试验区主要有三方面的意义：一是通过先行先试，使试验区形成与国际经贸通行规则相互衔接的基本制度框架，成为我国进一步融入经济全球化的重要载体；二是有利于培育我国面向全球的竞争新优势，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”；三是为全面深化改革和扩大开放探索新思路和新途径，形成可复制、可推广的经验，为下一步深化改革开放打好基础，更好地服务全国发展。

　　他指出，从《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》的内容看，试验区具有三个特点：第一，体现主动的、内在的开放。当前，我国改革开放已进入深水区，面对新形势新任务，必须要有新路径、新模式、新尝试，实现以开放促发展、促改革、促创新，中国(上海)自由贸易试验区就是我国扩大改革开放的新尝试。第二，核心是制度创新，比如，推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式，就是行政管理体制改革中的一项重大突破。第三，具有较强的示范性。中国(上海)自由贸易试验区是为了建设改革开放 “试验田”，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，形成可复制、可推广的经验，更好地为全国作出示范和发挥服务全国的作用。比如在有关服务领域先行开放，在人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面先行先试，都将为今后进一步全面深化改革开放积累重要经验。(记者 杨群)