第五次中英经济财金对话政策成果公布(全文)

　　中新网10月17日电 据财政部网站消息，中国国务院副总理马凯和英国财政大臣奥斯本于2013年10月15日在中国北京共同主持了第五次中英经济财金对话。双方承诺通过加强宏观经济政策协调，深化在贸易和投资、金融部门监管与发展等领域的合作，推进面向未来、互利共赢和增长导向的中英经济财金关系，支持全球经济复苏。

　　双方在对话中达成以下政策成果：

　　一、宏观经济形势与政策及国际经济政策协调

　　1.一些发达经济体经济增长有所起色，新兴经济体继续保持增长，尽管其中一些国家步伐放缓。全球经济仍然面临严峻挑战，要求各国采取积极行动和更密切的经济政策协调，以促进增长和增加就业。双方认识到最近几年宽松货币政策对全球经济的支持作用，并欢迎二十国集团(G20)圣彼得堡峰会领导人宣言关于对延长宽松货币政策实施期限带来的风险和意想不到的负面外溢效应保持警惕的承诺。各国央行在G20承诺在未来改变货币政策时继续谨慎实施并同各方清晰沟通，双方同意在G20 加强合作以确保实施支持国内增长的有关政策也能支持全球增长和金融稳定并管控对其他国家的外溢效应。面对金融波动加剧，新兴国家同意采取必要措施以巩固经济基本面、增强抗外部冲击能力以及加强金融体系。双方还同意，需要通过恢复发达国家的财政可持续性、实施有雄心和目标明确的结构性改革，为实现长期的强劲、可持续和平衡增长打下坚实的基础。

　　2.双方支持G20作为国际经济合作的主要论坛，重申9月圣彼得堡峰会所作的承诺，同意全面落实圣彼得堡峰会行动计划提出的新措施，以确保强劲、可持续和平衡增长。我们决定建设开放型经济，支持加强多边贸易体制，推动全球价值链发展，反对各种形式的保护主义，包括履行G20作出的将不采取新贸易保护主义措施期限延长至2016年的承诺，以及保持市场开放。双方还同意采取措施应对跨境逃税和避税，包括以税收透明度和情报交换全球论坛和国际联合反避税信息中心为平台，推进双方在税收透明度和税收情报交换方面的合作。我们承诺尽早实现税收情报的自动交换，并根据G20圣彼得堡峰会领导人宣言应对税基侵蚀和利润转移问题。英方期待中国主办随后的G20峰会。

　　3.中国政府将以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进的工作总基调，加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强预见性和有效性，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，进一步强化创新驱动，着力保障和改善民生，进一步深化改革开放，增强经济发展的内生活力和动力，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　4.近期英国经济状况令人鼓舞，呈现平衡、全面和可持续复苏的初步迹象。2013年第二季度英国GDP增长0.7%，2010至2012年阻碍英国经济复苏的因素逐渐减少。英国政府已采取以下果断行动：实施积极的货币政策和宽松的信贷政策，以刺激需求、保持物价稳定，并为经济活动提供信贷支持；削减赤字，使公共财政恢复到可持续水平，并确保财政信用支撑较低的长期利率；改革金融体系、完善金融监管框架，以降低纳税人风险并提高金融体系的韧性；实施全面的、包括雄心勃勃的住房改革方案和基础设施投资项目在内的一揽子结构改革计划，以平衡和巩固未来英国经济。

　　5.双方将继续按照各自国情，通过G20加强宏观经济政策协调，促进两国经济强劲、可持续和平衡增长。中国人民银行将继续实施稳健的货币政策，保持政策的稳定性和连续性，增强宏观调控的针对性和预见性，为经济平稳发展和经济结构调整与转型升级创造稳定的货币条件。英格兰银行将在短期采取措施推动经济复苏时，制定并沟通相关货币政策措施，实现中长期的经济可持续增长和物价稳定。

　　6.双方强调尽其所能实现千年发展目标的有关承诺。双方同意就联合国2015年后发展议程和目标保持紧密沟通，确保将实现消除贫困作为核心目标。

　　7.双方支持G20在促进长期投资的融资方面所做的重要工作，包括通过私营部门融资和资本市场，并推动多边开发银行继续探索新的工作方式以优化现有资源和增强借款能力。双方倡导多边开发银行在不损害其财务稳健性的情况下提高其财务杠杆，增强其贷款能力，运用所有贷款和知识工具，支持受援国优先领域，以扩大全球总需求、促进全球经济复苏与增长。

　　二、贸易和投资关系

　　8.双方继续致力于进一步促进和便利双边贸易和投资，努力实现两国双边贸易额在2015年达到1000亿美元的目标。英方同意促进和便利对华民用最终用户和民用最终用途高技术贸易。双方同意，在2014年夏季以前举行第11次中英经贸联委会。

　　9.英方重申支持欧盟尽早给予中国完全市场经济地位，并将继续发挥建设性作用。

　　10.英国是欧盟内最大的对华直接投资国之一，双方应继续加强投资领域的合作，促进双向投资。

　　11.英国作为世界上贸易和投资最开放的经济体之一，致力于继续遵循公平和非歧视的投资政策，有效保护外国投资者的利益，实施适当、稳定的监管框架。

　　12.中英双方高兴地看到，中方最新统计数据显示，去年中国对英投资同比增长95%，2012年英国成为接受中国投资最多的欧洲国家。中方鼓励和支持有条件的企业赴英开展投资合作，愿与英方一道为中国赴英投资企业提供指导和服务，包括由相关研究机构在2014年发布《赴英投资指南》。双方认为，中国企业成功赴英投资，有利于中国企业在其他发达经济体市场扩展业务，并将积极为企业投资创造良好的外部环境。

　　13.基础设施合作：(1)英方确认在华存在一系列利商签证服务，为希望在英工作的人提供申请便利；(2)英方将在欧盟法律框架范围内对中方参与投资建设的项目提供进口设备和材料方面便利；(3)英方同意中方参与投资建设的项目享受适用的税收优惠政策。

　　14.曼彻斯特机场城项目：(1)英方确认在华存在一系列利商签证服务，为希望在英工作的人提供申请便利；(2)该项目将进行国际采购，英方同意在欧盟法律框架范围内为该项目材料、设备入关、清关方面提供便利；(3)根据项目需要，北京建工将在英国专门成立公司、办事机构，希望英方能够就此提供支持和便利；(4)项目完工后，英方同意未来入驻项目园区的中资企业享受适用的税收优惠政策。

　　15.双方一致认为，英方在公私合作伙伴关系领域的经验，为吸引更高水平私人资本进入中国公共项目建设提供了有益借鉴。双方欢迎英方相关部门与中国国家发展和改革委员会、财政部等相关部门正进行的技术合作。

　　16.双方重申在包括能源、交通和可持续城市发展等领域的基础设施伙伴关系十分重要，并愿继续致力于该承诺。双方同意鼓励两国企业继续合作建设长期伙伴关系，并在英国、中国和第三方国家开展合作。英方对近期中国企业的重大投资以及对投资英国市场日益增长的兴趣表示欢迎。

　　17.双方对在《中国商务部和英国商业、创新和技能部关于可持续城市合作倡议谅解备忘录》框架下两国在可持续城市合作领域取得的积极进展表示满意，建议在武汉、重庆、长沙、杭州四个可持续城市合作试点城市中选择1—3个国家级开发区，展示英国节能环保领域的先进产品、技术和理念，并通过生态园区合作带动英国的节能环保产品和技术对华出口。同时双方可考虑总结合作中的经验，稳步推进合作，并逐步向其他城市推广，进一步扩大在低碳、节能环保等领域的合作。

　　18.双方欢迎签署新的《中华人民共和国与大不列颠及北爱尔兰联合王国政府对所得和财产收益避免双重征税和防止偷漏税的协定》和议定书，这将进一步鼓励贸易和投资流动。双方期待该协定和议定书于2014年1月1日生效。

　　19.双方将在中英气候变化合作谅解备忘录和低碳合作谅解备忘录框架下，继续落实双方已开展和已有共识的项目，探讨开展更多合作的机会，不断加强气候变化双边政策对话与务实合作。英方将着意于继续对双边合作项目提供稳定的资金支持。双方重申气候变化资金对发展中国家应对气候变化的重要性。英方正在加大气候资金支持力度，为实现发达国家到2020年每年出资1000亿美元的目标承担相应份额。中英双方支持绿色气候基金的快速启动，英方已做好准备，在绿色气候基金有效运转时即对其注资。双方欢迎英国政府支持中国采取积极政策措施减缓和适应气候变化的双边低碳合作项目。特别是，中英继续坚定承诺开发碳捕集和封存技术，近期英国宣布支持亚洲开发银行在该领域开展工作，在此基础上，双方同意进行政策、示范项目和商业合作方面的战略性交流。