专家呼吁将领导干部专项资金列入审计巡视监督范围

　　10月14日，《人民日报》刊文显示：某些地市级领导干部每年职务消费在40万元以上，经济发达的地市则在100万元以上。10月15日，北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授接受记者采访时表示，领导干部专项资金几乎处于监管真空状态，应将其列入经费公开、审计和巡视监督范围，别让它们变相成为“小金库”。

　　职务消费，即国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称，主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。李成言表示，一般公职人员产生的职务消费，必须经过所在单位的财务审核，相对比较规范，但领导干部专项资金由领导干部本人支配使用，不需要走财务审核等程序，“怎么花，一般是领导干部自己说了算”。

　　在我国，领导干部专项资金的存在由来已久。李成言介绍说，我国各级党政机关每年均有一笔预算，用于领导干部专项资金，其使用原则为“在职务范围内为工作服务”，目的在于方便领导干部开展工作。“用这笔专项资金进行正常职务消费无可厚非，但这笔钱完全由领导干部个人控制，且不受预算管理，没有监管就可能失去监控，就有可能变相成为‘小金库’”。

　　李成言表示，领导干部专项资金用于非职务消费，在地方上并不少见。媒体报道显示，非职务消费主要表现为“滥用公款”、“假公济私”等形式。长此以往，难免会与贪污腐败产生交集。

　　为此，李成言给出了四条建议：一是由中央纪委下文，就各级领导干部专项资金，明确要求进行经费公开。二是就领导干部专项资金接受审计部门单独审计。三是把领导干部专项资金使用列入巡视监督范围。四是最终目标就是要取消领导干部专项资金。

　　“最主要的还是应当加强制度建设，建议制定颁布领导干部专项资金使用专门办法。”李成言说。徐盈雁