中国加快转变政府职能推进政治体制改革

　　中国新一届中央领导集体上任后大力推动政府职能转变，在北京一些观察人士看来，这有力地促进了政治体制改革。

　　众所周知的是，中国在改革开放后，进行了富有成效的经济体制改革，助推中国跃升为世界第二大经济体。其实，此背后也更有政治体制改革积极稳妥推进的功劳。

　　中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛说，政治体制改革涉及权力的分配和利益的调整，事关中国稳定发展的大局。

　　当前，中国推进政治体制改革有着极强的现实紧迫性，无论是实现经济转型还是构建和谐社会，都对政治体制改革的广度和深度提出了新的要求。中国的政府改革和建设，既是做好政府工作的根本保障，也是政治体制改革的重要内容，是全面深化改革的重要环节。预计这将是十八届三中全会的重要议题。

　　北京大学经济学院院长、博士生导师孙祁祥说，转变政府职能对于推进中国的政治体制改革十分关键。

　　在中国改革开放的新历史阶段，人们可以对政府职能转变的重要性和紧迫性提出一系列新的认知。

　　如果政府这只“看得见的手”总是闲不住，那么，市场这只“看不见的手”怎么可能很好地发挥作用共同促进经济转型升级？

　　如果GDP总是评价政府官员的重要指标，那么，以对环境的掠夺和破坏为代价来获得经济增长的顽症怎能得到遏制？

　　如果靠腐败和商业贿赂能做到一本万利，那么，谁会愿意去承受创新可能带来的巨大风险？

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　　专家们的看法是，当前的中国政治体制改革已经是“增量改革”，即不仅要解决改革开放以前原有政治体制的问题和弊端，更要破解发展社会主义市场经济以来的新矛盾和新问题，尤其是社会阶层不断分化，社会矛盾的日趋尖锐，社会情绪的持续浮躁，这些都给政治体制改革带来了不少困难和风险。

　　邹东涛说，政治体制改革如果没有合适的“抓手”和“切入点”，很难取得突破性进展。

　　中共十八大的召开，为中国政治体制改革翻开新篇章。十八大报告辟出专章阐述“推进政治体制改革”，指出政治体制改革是中国“全面改革的重要组成部分”，必须“积极稳妥推进”。

　　报告更系统阐述了推进政治体制改革的主要内容，包括：支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；健全社会主义协商民主制度；完善基层民主制度；全面推进依法治国；深化行政体制改革；健全权力运行制约和监督体系；巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　　关注中国改革的观察人士注意到，中共十八大后的一年来，以转变政府职能为核心的行政管理体制改革，动作迅速、效果明显。

　　今年3月的全国“两会”审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，对国务院机构进行了调整和整合，不仅理顺了政府体系内部职能、机构和运行方式，更要求政府向市场、社会放权，改善宏观管理。

　　推进政府职能转变，成为新一届政府办的一件大事。国务院多次召开会议研究部署落实。截至9月25日，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项，极大激发了市场和社会活力。

　　国家行政学院教授汪玉凯说：“处于政治体制与经济体制交错结合部的政府职能转变，正是中国新一轮政治体制改革的一个突破口。”

　　汪玉凯认为，深化政治体制改革的重要目标是实现“三清”(干部清正、政府清廉、政治清明)“四权”(废除特权、弘扬民权、约束公权、保护私权)，而这些目标的实现，都跟政府自身的角色转换、执政理念和方式的改变息息相关。转变政府职能，可以说是抓住了问题的要害。

　　另外，中国以政府职能转变推动政治体制改革的时机也正当时。汪玉凯认为，中国今后将进一步进入政治体制改革和经济体制改革的“结合期”，需要二者共同发力。（记者　蔡敏　张泽伟　刘畅　张志龙）