河北“断腕”治霾 搞不好大气污染防控就要丢官帽(3)

河北省唐山市丰南区，在“转型升级 节约减排”标语后面是国丰钢铁有限公司的车间。本刊记者 肖翊|摄

　　搞不好大气污染防控就要丢官帽

　　“按照国家下达的任务，河北省大气污染防治的总体目标是：到2017年，全省细颗粒物浓度比2012年下降25%以上，首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集细颗粒物浓度比2012年下降33%……全省环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少。到2022年，基本消除重污染天气。”张庆伟在河北治污动员会上明确要求。而具体到钢铁产业和煤炭消费两大污染源，“到2017年，全省煤炭消费量在2012年基础上净削减4000万吨和钢铁产能压减6000万吨”。

　　为此，河北省发布《河北省削减煤炭消费及压减钢铁等产能任务分解方案》(下称“《方案》”)。依据《方案》，到2015年底，全省压减炼铁产能1447万吨、粗钢产能1586万吨，削减煤炭消费875万吨；到2017年底，全省将压减炼铁产能6672万吨、粗钢产能6726万吨，削减煤炭消费4034万吨。

　　《方案》还针对压减水泥玻璃产能、淘汰燃煤锅炉、取缔外来煤炭洗选、关停10万千瓦级以下小火电机组等都分2015年底、2017年底两个节点量化了任务。11个设区市和两个直管市也分别按类别按节点领到了削减和压减任务。

　　压减钢铁产能，加快结构调整，依然是河北产业转型升级的重中之重。

　　10月16日，河北省常务副省长杨崇勇在与国家发改委副主任胡祖才会谈时表示，河北省委、省政府决心以“壮士断腕”的勇气来解决问题。自2011年以来，摸清了行业底数，对违规在建项目全面清查，对58个项目进行了拆除、停建、罚款等处理，对文安新钢和洸远两个违规项目进行了行政问责，使产能扩张得到有效控制。河北还颁布实施了严于国家标准的能耗及排放地方标准，强制性提高节能减排准入门槛。

　　杨崇勇所提到的行政问责，是指今年3月，环保部华北督查中心重点对河北钢铁全面调查时发现，该省60%的运行企业存在环保问题，70%除尘设施运行不正常，八成企业生产废水违规排放。其中与北京紧挨着的廊坊文安县新钢钢铁公司、廊坊安次区洸远金属制品公司成为处罚典型。

　　而据媒体报道，河北对相关违规钢铁项目进行了处理，其中文安县县长王海被免职，其余9名责任人被行政记过或给予党内警告等。

　　在大气污染防治压力下，政府划出高压线。“如果它不关，断电、断水，政府手段有的是。”唐山市政府特邀咨询辛志纯说。

　　杨崇勇在和胡祖才会谈时透露，目前，征求过国家有关部委意见、经过中国国际工程咨询公司评估论证的《河北省钢铁产业结构调整方案》，已经上报国家发改委。

　　《中国经济周刊》了解到，在这份调整方案中，河北省将用5~8年时间，通过压减产能规模，到2020年将钢铁产能控制在2亿吨左右，其中前5年压减到2.2亿吨；通过优化产业布局，加快钢铁产能向沿海临港和资源优势地区集中，使集中区相应的钢铁产能比重由目前的不足40%提高到70%；通过实施联合重组，组建15家企业集团，产能占全省的90%以上，全省钢铁企业数量减少60%以上；通过推进节能减排，使吨钢能耗和污染物排放达到或优于全国平均水平；通过加大技改力度，主体装备达到国内先进水平；通过提升创新能力，实现产品结构优化升级；通过相关多元发展，非钢产业主营业务收入占比由目前的不足10%提高到20%以上。

　　在河北，大气污染防控已经被提到了前所未有的高度。一位县委书记说：“我完不成GDP指标，顶多挨批；搞不好大气污染防控，把我帽子摘了，这可划不来。”