审计署发布全国政府性债务审计结果(全文)

　　中新网12月30日电 据审计署网站消息，审计署今天发布全国政府性债务审计结果，数据显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元。全文如下：

　　全国政府性债务审计结果

　　(2013 年12 月30 日公告)

　　按照《中华人民共和国审计法》规定和《国务院办公厅关于做好全国政府性债务审计工作的通知》(国办发明电〔2013〕20号)要求，在国务院各部门、地方各级党委政府及有关单位的大力支持和积极配合下，审计署于2013 年8 月至9 月组织全国审计机关5.44 万名审计人员，按照“见人、见账、见物，逐笔、逐项审核”的原则，对中央、31 个省(自治区、直辖市)和5 个计划单列市、391 个市(地、州、盟、区)、2778 个县(市、区、旗)、33 091 个乡(镇、苏木)(以下分别简称中央、省级、市级、县级、乡镇)的政府性债务情况进行了全面审计。审计内容包括政府负有偿还责任的债务，以及债务人出现债务偿还困难时，政府需履行担保责任的债务(以下简称政府负有担保责任的债务)债务人出现债务偿还困难时，政府可能承担一定救助责任的债务(以下简称政府可能承担一定救助责任的债务)。此次共审计62 215 个政府部门和机构、7170 个融资平台公司、68 621 个经费补助事业单位、2235 个公用事业单位和14 219 个其他单位，涉及730 065 个项目、2 454 635 笔债务。对每笔债务，审计人员都依法进行了核实和取证，审计结果分别征求了有关部门、单位和地方各级政府的意见。

　　审计结果表明，政府性债务是经过多年形成的，在我国经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了重要作用。同时，从我国经济发展水平、政府性债务的现状和资产与负债的相互关系看，目前我国政府性债务风险总体可控，但有的地方也存在一定的风险隐患。

　　现将审计结果公告如下：

　　一、近年来加强政府性债务管理的主要措施

　　党中央、国务院高度重视政府性债务问题。2011 年以来，国务院有关部门和地方政府积极采取有效措施完善相关制度，化解存量债务，清理规范地方政府融资平台公司等，取得一定成效。

　　(一)政府性债务管理制度逐步完善。2011 年以来，国务院有关部门和地方政府出台多项制度，规范和加强政府性债务管理。财政部完善了国债和地方政府债券发行相关管理办法，组织清理规范了地方政府融资平台公司，建立了地方政府性债务统计报告制度，动态监控地方政府性债务情况；金融监管部门加强了对地方政府及融资平台公司的信贷管理，贷款规模得到有效控制；地方各级政府相继出台债务举借、偿还、使用和管理等方面制度2793项。截至2013 年6 月底，有23 个省级、298 个市级、1736 个县级(分别占省级、市级、县级总个数的63.89%、76.21%和62.49%)出台了综合性的政府性债务管理制度。

　　(二)债务风险防范措施不断强化。截至2013 年6 月底，18个省级、156 个市级、935 个县级建立了债务风险预警制度；28个省级、254 个市级、755 个县级建立了偿债准备金制度，准备金余额为3265.50 亿元。同时，中央和地方政府采取明确偿债责任、建立财政奖补机制等措施化解存量债务，其中通过对公益性乡村历史债务的清理，化解农村义务教育债务973.89 亿元。

　　(三)地方政府融资平台公司偿债能力有所增强。2010 年，国务院出台《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发〔2010〕19 号)，要求地方政府对融资平台公司进行清理规范。各地按照国务院要求，通过增加注册资本、注入优质资产、改制重组和完善法人治理结构等方式，提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。与2010 年相比，2012 年省市县融资平台公司平均每家资产增加13.13 亿元、利润总额增加479.98 万元，均资产负债率下降4.90 个百分点。