治理“大城市病”的“立体城市”是纸上谈兵么？

　　随着在西安、温州等地的相关项目相继开工建设，由万通集团董事长冯仑倡导的“立体城市”计划近期再次引发社会关注。虽然有着治理“大城市病”的远大目标，但“立体城市”概念在五年前问世后就因其可行性遭受多方质疑，这一“微型城市”计划究竟是乌托邦式的纸上谈兵，还是解决拥堵、环境等问题的未来城市探索值得关注。

　　“立体城市”徘徊五年终启动

　　在万通集团董事长冯仑2011年出版的著作《理想丰满》中，专门用了一个章节阐述“立体城市”的理想。从首次提出“立体城市”概念，到第一个项目正式开工建设，冯仑的新城市梦想孕育了五年。2009年在哥本哈根“中国商界气候变化国际论坛”上，冯仑阐述了他的新型城市建设计划：在1平方公里内，打造建筑面积600万平方米，常住10万人到15万人，城市中50%劳动人口本地就业，实现节地、节能、中密度、高强度的立体城市。

　　在此后的四年时间里，冯仑积极将这一梦想逐步付诸实践。冯仑将“立体之城”的第一个落脚点选在河北廊坊，但由于种种原因最终夭折。随后“立体之城”又选择成都市作为落脚点，但这一项目启动后整体进展缓慢。

　　就在人们对“立体之城”到底能否付诸实施充满疑虑时，万通“立体之城”项目却在2013年下半年开始取得突破性进展。2013年7月26日，万通“立体之城”项目落户地处陕西省西咸新区并正式开工。随后该项目在温州也落地开花，于2014年2月初正式开工建设。

　　北京万通立体之城投资有限公司总经理郝杰斌说，位于西咸新区的“立体城市”项目核心开发建设区1.57平方公里，总建筑面积500万平方米，投资总额约300亿元，将在7年时间内打造一个容纳8万常住人口的微型城市。项目建成后将提供50多种城市功能，可以充分满足生活需要，基本的城市功能在15分钟步行圈可达，并提供了大量的就业岗位。目前，“立体城市”的市政道路施工已全面启动。

　　城市病引发的变革试验

　　空气污染、交通堵塞、人口膨胀、房价高企等问题，让人们强烈意识到目前城市快速发展中存在的问题。西咸新区管委会党工委书记、常务副主任王军认为，过快的城镇化进程使得许多核心城市无限扩张，各种城市病随之凸显。

　　在冯仑看来，西咸“立体城市”将是解决现代城市病的一次全新探索。西咸“立体城市”与传统城市在规划设计上的不同在于，采用竖向生长方式，向高空寻发展，是核心区功能复合、合理布局、中密度建设的立体复合型现代城市发展模式，并在周围田园区低密度发展生态农业，将“绿色、和谐、可持续、全能、科技”的观念融入其中，构成完善可持续的新陈代谢生态系统。

　　针对当前大城市发展中存在的典型问题，“立体城市”拿出了一系列解决方案。为解决车辆和人员流动带来的交通拥堵，“立体城市”采取就近提供大量就业岗位的办法加以解决。“如果一半居民是在这1.5平方公里城市内就地工作，交通就不会变成问题。”郝杰斌说，支撑人们便捷生活的，是“立体城市”将拥有的三大产业：医疗健康业、都市农业和教育文化产业。三大产业高度契合“立体城市”主打产业的选择标准，即高就业系数、高需求弹性和高持续向好性。

　　在治理城市“摊大饼”方面，“立体城市”采取集约化发展模式加以应对。西咸“立体城市”最先开工的“立体城市壹号”，楼高80米，占地17.52亩，虽然占地不大，但如同是一个微缩版的立体城市，集中住宅、酒店式公寓、快捷商务酒店、商业、写字楼、体检中心、展示中心、教育机构、学生宿舍、公共小剧场、立体农业、屋顶花园、停车楼等10余项复合功能。“立体城市壹号”的建筑群将会通过空中连廊连成无障碍整体，快速高效的空中连廊将人群从立体城市办公区带到生活娱乐区，实现15分钟步行生活圈的城市体验。

　　未来仍有障碍要排除

　　“立体城市”概念提出之后一直备受质疑，甚至被认为是纸上谈兵。在一些业内人士看来，打造一个微型城市并不那么简单，除了需要巨大的资金投入，在产业布局、社会管理等方面也需要投入巨大精力，因此操作难度极大。

　　陕西龙化东方战略咨询公司总经理王建红认为，“立体城市”为未来城市可持续发展提供了一种综合解决方案，同时也可以将其视作房地产企业主动转型发展的一次有益尝试。但房企“造城”并不像以往卖房那样可以卖完就走，实际上可能成为“微型城市”管理者。特别是在社会管理方面，一个“微型城市”的社会管理远比物业管理要复杂得多，需要房企投入更多精力。

　　据郝杰斌介绍，“立体城市”的社会管理问题目前还没有一个明确答案，万通倾向于采取社区居民“自治”方式。即万通未来只提供最基础的服务，包括安全和人们日常所需，并提供公共政策支持，其余事情交给社区居民自主解决。

　　对于西咸“立体城市”的相关理念和探索，王军认为，“立体城市”代表着未来城市的发展方向，城市形态的创新是垂直发展，在节约土地和降低单位能耗方面做到最优。同时将城市发展机制和产业发展机制高度契合，形成以就业和城市功能为导向的产业发展模式。除此之外，西咸“立体城市”最重要的创新，是改变了以往政府主导的城市发展方式，代之以企业主导、市场导向的城市发展方式，这将为创新城市发展方式乃至新一轮城镇化提供一个全新的范本。(记者石志勇)