十二届全国政协履新一年间：协商民主写新篇

　　从田间地头到企业厂矿，从科研院所到大小会场……刚刚过去的2013年，政协委员奔走在参政议政的征途上。这是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是十二届全国政协2200多名委员履职的第一年。站在新起点上，人民政协以创新精神推动协商民主，写下了社会主义民主政治的新篇章。

　　双周协商座谈会：在传承中创新

　　全国政协委员、国浩律师事务所合伙人施杰没有想到，自己能和俞正声主席围坐在一起，进行圆桌式交谈。

　　2013年11月21日下午，全国政协第三次双周协商座谈会在政协礼堂举行。协商座谈的主题是“发挥人民政协的界别优势，为维护职工群众切身利益、促进社会公平正义建言献策”。

　　“座谈会由俞主席亲自主持，我们工会界的十多位政协委员就职工维权、劳务派遣等问题作了发言。会场的气氛平实而热烈，没有过场和客套，大家都畅所欲言。”施杰委员回忆说。

　　双周协商座谈会是人民政协的优良传统，最早可以溯源到第一届全国政协的双周座谈会。1950年4月，各民主党派、无党派民主人士联合发起召开双周座谈会，从那时至1966年7月共举行了114次。

　　时隔47年，这一民主协商的重要形式重回公众视野。2013年10月，在继承历史传统的基础上，十二届全国政协推进制度创新，建立了双周协商座谈会制度。座谈会定期邀请各界别政协委员同党委、政府有关部门领导座谈交流，至今连续召开了6次，引起社会广泛关注，深受各界好评。

　　一位旁听过双周协商座谈会的记者感叹：“几个小时听下来就像经历了一场头脑风暴，收获很大！”

　　“双周协商座谈会极大地丰富了政协委员履职的内涵，也是落实党的十八届三中全会提出的‘增加协商密度’的具体体现。”施杰委员说，“这已经成为沟通思想、增进共识、凝心聚力的协商新平台。”

　　专题协商：彰显民主活力

　　“粮食主产区也是经济相对落后地区，城镇化率普遍低于全国平均水平。”

　　“新型城镇化的核心应该是人的城镇化。”

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　　委员们发言直言不讳，俞正声主席和汪洋副总理边听边记，不时和大家探讨交流。2013年7月16日，以“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”为主题的专题协商会召开。这是十二届全国政协召开的第一次专题协商会，议题重大，意义深远。

　　围绕经济社会发展中的重要问题进行专题协商，是人民政协实践协商民主的重要途径。党的十八大要求充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，深入开展专题协商。

　　会上，18位委员作了发言，中共中央办公厅、国务院办公厅以及有关部门负责人到会听取意见，并与委员们互动。委员们的不少意见建议，都吸收到了《国家新型城镇化规划》中。

　　全国政协委员、武汉大学法学院教授李仁真说：“通过专题协商，我们能与党政领导和职能部门负责人直接交流。专题协商层次高、领域宽，抓的是战略性问题，已经发展成为人民政协一种新的协商形式和工作品牌，彰显了人民政协协商民主的生机与活力。”

　　提案办理协商：贯穿民主精神

　　为了办理好关于加强耕地质量建设与管理的提案，政协委员和承办单位的负责人一起走进田间地头。

　　2013年6月初，在北京市顺义区大孙各庄镇，政协委员们观摩了耕地质量建设和保护现场，详细了解降低农药、化肥用量，防止耕地污染的情况。

　　从田间回到会场，提案承办单位农业部、财政部、国土资源部、环境保护部有关负责人详细介绍了提案办理情况，提出了加强耕地质量保护的具体举措。

　　来自全国政协提案委员会的数据显示，全国政协十二届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，共提出提案5884件，经审查立案5403件。截至2月20日，174家提案承办单位已办复5396件，办复率99.8%。

　　全国政协常委、提案委员会主任孙淦说：“过去一年，我们运用调研协商、视察协商、会议协商、走访协商等多种形式，推动提案办理协商有序开展。”

　　“无论是建立双周协商座谈会制度，还是精心组织专题协商、推进提案办理协商，这一年人民政协协商的广泛性、多层次性和时效性都有很大提高。”这是李仁真委员履职一年的感受。

　　在中国人民政协理论研究会常务副会长李昌鉴看来，协商民主是中国共产党和中国人民的独特创造，是最具中国特色的东西。“党的十八届三中全会明确提出，人民政协是协商民主的重要渠道。随着理论研究和实践探索的推进，人民政协的协商民主将更加有声有色、更加富有成效。”李昌鉴说。(本报记者 王逸吟 龚 亮)