媒体解读人代会定在每年3月5日召开原因

　　十二届全国人大二次会议3月5日上午九时开幕。算上今年这次大会，全国人代会已经连续17年安排在这一天开幕了。

　　别小看一个会议日期，体现的可是政治文明发展进步的历程。

　　翻开全国人代会的历史档案，自1954年9月15日一届全国人大一次会议到本次大会，60个会议年度中，共召开47次大会。除了10月份，其他11个月份都举行过大会。

　　1982年，在修改宪法时许多人认为，全国人代会的开会日期应固定下来，做到制度化，以便于及时审查批准预算和国民经济计划。在宪法修改委员会第二次全体会议上，荣毅仁说，人大开会没有固定日期，看起来主动，实际上很被动。往往通过年度国民经济计划、财政预算已经到了年终，工作不好办，对发展民主、加强法制都不利。

　　也有说法认为，因为每年春节是在1月底2月初，把开会日期定在3月初，可以方便代表有更充足的时间做准备。

　　1989年七届全国人大二次会议通过全国人大议事规则，确定了全国人代会在每年一季度举行。而召开的日期固定在3月5日，并不是法律的明确规定，而是自1998年九届全国人大一次会议以来形成的惯例。

　　全国人大议事规则规定，全国人大常委会在全国人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。据此，每年12月举行的全国人大常委会会议表决通过关于召开大会的决定，决定大会召开的日期。

　　大会在固定日期召开，有利于最高国家权力机关依照宪法行使职权，及早对当年国家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央各机关、省级机关等有关方面统筹安排自己的工作，是个不小的进步，是我国政治文明的一个体现。