发改委主任谈今年经济预期目标 解读“上下限”

　　中新网3月5日电 国家发展和改革委员会主任徐绍史今日表示，今年的预期目标,上限就是物价总水平不能突破3.5%左右，下限就是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万。

　　十二届全国人大二次会议今日举行第一场记者会，徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”回答记者问。

　　徐绍史指出，去年世界经济复苏乏力，国内经济下行压力加大，所面临的复杂局面是近几年少有的，而且形势确实复杂严峻。去年通过统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的有机统一，开局还是非常良好的。这里有一个很大的亮点，就是宏观调控的思路和调控方式的创新。

　　徐绍史介绍，去年在宏观调控上，创新主要体现在四个方面。

　　一是确定了经济运行区间，守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，而且科学制定了与经济运行合理区间配套的宏观经济政策。

　　二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底线，总量调控的政策就不做调整，就通过出台一些结构性政策进行预调、微调，来提高经济增长的质量和效益。

　　三是引导社会预期。国家的经济增长从高速向中高速增长转变，社会预期、政策措施、评价分析方法都有一个调适的过程。所以去年宏观调控非常注重强化预期管理，增强了社会的信心，稳定了社会预期。

　　四是坚持以改革激发市场的活力，通过转变职能、减政放权，把该放的放开、放到位，该管的管好管到位，激活市场和市场主体的活力。

　　徐绍史称，今年的预期目标，GDP还是7.5%左右，物价还是3.5%左右，城镇新增就业1000万以上，而且登记失业率要控制在4.6%以内。那么底线在哪里？上限又在哪里呢？上限就是物价总水平不能突破3.5%左右，下限就是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万。

　　徐绍史强调，今年一定要进一步加强和改善宏观调控。我们要加强对经济态势、形势、趋势的分析和研判，关注一些苗头性、倾向性、潜在性的问题，把握住基本面，抓住主要矛盾。同时要加强政策预研和政策储备，要准备好政策的工具箱。稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策。经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定，经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控。调控还需要发挥好战略和规划的导向作用，加强财政、货币、价格、产业、土地、环保、贸易等方面政策的整合协调，让它发挥更大的作用。通过持续创新宏观调控的思路和方式，我们一定能实现今年经济增长的预期目标。