政府工作报告提八项“硬骨头”改革 最易遭抵触

　　据中国之声《新闻纵横》报道，今年两会，如果说最热的一个词，非“改革”莫属。李克强总理作《政府工作报告》刚一结束，有记者就列出了报告中的高频词，“改革”一词一共出现了77次。这一点也不意外，谁让今年是全面深化改革的元年呢？

　　记得去年十八届三中全会结束，《全面深化改革的决定》发布的当天，我们的一位记者曾经约好了一位专家采访，准备问题单时曾经征求我的意见，问我最感兴趣的问题是什么。我说我最感兴趣的问题是：头三脚难踢，我们的改革从哪几项开始？

　　的确，我们过去总说先易后难，或先难后易。但是改革到今天，容易的早都改完了，剩下的都是难题。难题也要有一个先后顺序，不可能336项改革齐刷刷下手，而是要有个统筹安排。

　　我提出那个问题的一个月之后，习近平总书记在主持党外人士座谈会时回答了这个问题。他说：改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起。这两“最”为什么要先改呢？我想起了自己参加过的一次培训。虚拟情境中，我们每位学员的手上都有四份工作，老师让排序，哪个先做：

　　第一件事，报纸上登了，我最喜欢的那个牌子的服装大打折，今天最后一天。老师说，这一类工作紧急，但是不重要。

　　第二件事，和夫人冷战，晚上说好要谈谈。这一类事情重要，关涉到生活的幸福，但不太紧急。再冷战两天也无妨。

　　第三件事，一年一度的职业资格考试，报名今天下午截止。这一类事情重要且紧急，得抓紧办。

　　当然，还有第四类，就是不重要也不紧急的事情，随它去。

　　总理的《政府工作报告》中重要且紧急的是这么几项：行政体制改革、完善市场体系、财税体制改革、金融体制改革和国有企业改革等八项改革。这几项改革的共性究竟在哪儿呢？

　　第一，都是硬骨头中的硬骨头，难度最大，最容易遇到各种抵触。我举一个小例子：财税体制改革。1993年的时候，我们提出了分税制，结果一提出来，一些地方的抵触情绪就很强烈。时任总理朱镕基花了74天的时间，带领60多人的大队人马，先后走了17个省区市，做说服工作。朱镕基曾经半开玩笑地说过那段日子，叫“东奔西走，南征北战，苦口婆心，有时还得忍气吞声”，74天的时间朱总理掉了5斤肉。可以这么说，这一次全面深化改革，咱从硬柿子捏起。

　　这几项改革的第二个共性是，它们都是具有全局性、基础性意义的改革。我们有句话：牵牛要牵牛鼻子。说的是什么道理？抓问题要抓主要矛盾，为的是“一着棋活，满盘皆活”。例如，混合所有制盘活了，国企民企都焕发活力，就业压力就不那么大了。东汉思想家郑玄有一句话：“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”，就是这个道理。

　　改革是个苦活、累活、力气活。从这个意义上来讲，把重要且紧急的活儿先干好，我们的全面深化改革就会迎来崭新的局面。(中国之声观察员 王健）