两会观察:自贸区申请需防“跑偏” 要复制更要机制

　　中新网北京3月10日电 (记者 李贵刚)谁会成为下一个自贸区？

　　十八届三中全会明确提出支持地方试点自由贸易园(港)区。目前，广东、福建厦门、湖北武汉、河南郑州、山东青岛、浙江舟山等地，都已明确要申报设立自贸区。

　　市场高度开放、贸易投资便利、监管高效便捷，让自贸区成为各地竞相争取的改革“红利”。2014年全国两会也成为地方主政官员的推广平台。

　　广东省委书记胡春华亮出港澳牌，天津市委书记孙春兰打出“整合海关特殊监管区域”；重庆市市长黄奇帆力推“内陆开放高地”。

　　就连河南这个不沿边、不沿海、不沿江的内陆省份也加入自贸区“竞跑”队伍。全国人大代表、河南省长谢伏瞻在接受中新社记者采访时直言，自贸区的核心深化改革和扩大对外开放，对中国内陆地区发展意义重大。河南的“硬货”在于拥有中国首个也是唯一航空港经济综合实验区、中国中部首个综合保税区等相关平台。

　　目前，中国共有20余个保税区，按条件来说，都具备申报自贸区的基础。为防止地方在争取政策时“跑偏”，商务部长高虎城就在两会记者会上提醒，上海自贸区需要形成可推广、可复制的体制和机制，而不是可推广可复制的优惠政策。

　　青年经济学家宋向清也认为，从今年政府工作报告释放的信号看，上海自贸区建设的重点是改革制度创新，而不是政策优惠的老路子。

　　国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣曾指出，不论内容有何不同，未来自贸区试点共同面对的问题是：怎么有利于企业提升竞争力和贸易自由化，比“可复制、可推广”更重要的是“可升级”。

　　如何利用好自贸区功能，摆正思路，变复制为体制、机制，是各地在转型中必须思考的问题。

　　全国人大代表、香港天水围香岛中学校长杨耀忠表示，粤港澳自贸区应该与上海自贸区有所区隔，一定要加强自己特殊性的研究，特别是香港在服务业等方面有很强的优势，应该先行先试。

　　天津市长黄兴国表示，在管理体制上天津有两点创新：设立特殊监管区、非监管区和设立贸易物流、金融服务和研发制造的三区联动机制。

　　黄奇帆表明，重庆将简政放权，在自贸区负面清单设立、准入前国民待遇探索方面采取新举措。

　　“应该说河南也具备一些条件，当然也面临一些困难，但是也还要继续努力”，谢伏瞻坦言，该省正在投融资体制改革、土地开发、海关监管模式和口岸建设等方面做相关的研究和准备工作，抓紧努力研究尽快上报。

　　2014年全面深化改革的大幕已经拉开。要想不输在自贸区的“起跑线”上，找准定位，创新机制是地方主政者必须面对的问题。(完)