群众身边的腐败：谁来填平“萝卜招聘”的坑

　　广东揭阳27岁副县长“违规任职”，湖南江永县个别领导干部子女亲属“绕道进人”……在过去的一年，“火箭提拔”“绕道进人”“萝卜招聘”提拔事件接连发生，引发公众普遍质疑和追问。

　　最高人民检察院工作报告指出，“开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作”。一些代表委员接受记者采访时也指出，用人和招聘都是发生在“群众身边的腐败”，必须加大对一些违法违规行为的预防和惩戒力度。

　　(最新进展)“绕道进人”违规聘用者已清退

　　去年年底，有网络举报称湖南省江永县多名领导干部为子女伪造在外地工作的档案，之后将其调动回江永县行政或事业单位工作，以此规避本应该参加的统一招考。1月份，江永县经核实后确认，当地领导子女亲属工作调动中有7名未经招聘程序，违反了《事业单位公开招聘人员暂行规定》。

　　在京参加两会的全国人大代表、湖南永州市副市长罗双全对记者表示，江永县在查清事实后，不仅对7名违规入编的人员予以清退，而且纪检部门对于此事中负有责任的相关人员也给予处分。

　　(延伸阅读)岗位“福利化”“官位”世袭化“查而不纠” 歪风越演越烈

　　近些年，官员利用手中权力为子女亲属谋职、谋位、谋饷的事情并不少见，从“萝卜招聘”“吃空饷”再到“伪造档案”“绕道进人”，这种将岗位福利化、将“官位”世袭化的做法越来越隐蔽，在用人和招聘领域对社会公平正义造成严重破坏。

　　梳理不少案例可以发现，一些在用人、招聘上的违法违规事件都只处理了违规入职者，其背后存在的隐蔽利益输送往往“查而不纠”，最终不了了之。因高高举起轻轻放下，“近亲繁殖”的漏洞无法堵住，导致类似事件一再发生。

　　全国人大代表、湖南省秦希燕联合律师事务所主任秦希燕表示，违规选拔频现的原因之一，是“只拔萝卜不见泥”。权力招聘之所以“根深叶茂”，关键在于有着赖以生存的“土壤”。一些公务员招考相关部门制定招聘规则，确定招聘程序，集“运动员”与“裁判员”于一身，融“执行者”与“监督者”为一体，很容易将相关规定“屏蔽掉”，或者将关系人“隐身”。

　　全国政协委员迟福林分析认为，导致漏洞频出的另一个重要的原因，在于监督缺位导致招录、选拔人员与考试人员形成利益集团，个别领导干部可以将之变成自家的“一亩三分地”，赤裸裸地以造假手段和权力运作，实现其子女亲属对公共岗位的侵占，破坏公开、平等、竞争、择优的人事制度。

　　(建言献策)全面建立“倒查机制” 人才选拔须“阳光消毒”

　　对于如何遏制用人、招聘上的歪风，代表委员建议从两个方面着手：

　　一是明确违规行为的“倒查机制”，并逐步纳入法律范畴。要对选人用人中的违规行为进行责任倒查，严肃进行问责，以“失职渎职罪”进行法律惩处。对违规选拔“官二代”的用人问题，更应该加大法律的震慑力。

　　秦希燕指出，提拔用人的追时效不能止于提拔时，而应贯穿其整个任职过程。倒查机制约束上级官员提拔下级官员，强化用人的风险意识和责任意识，不失为一种良好的制度补救措施。

　　其次要进一步完善公示、监督、评价等机制，对人才选拔进行“阳光消毒”。纪检人事部门对用人、招聘流程进行全过程公开、公示，社会大众对公示结果进行监督。“特别要让群众参与到人事工作的选拔、招聘过程，多让群众来评价、监督。”迟福林说。(记者史卫燕 明星 傅勇涛 参与采写：周畅 王建 曹国厂)